南昌：住房維修基金可用于整改火災(zāi)隱患

    高層建筑尤其是住宅小區(qū)消防設(shè)施一旦出現(xiàn)損壞，小區(qū)物業(yè)單位無(wú)力承擔(dān)維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用，無(wú)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)已經(jīng)成為全國(guó)性普遍問(wèn)題。

    近日，江西省南昌市青云譜區(qū)明珠廣場(chǎng)北京瑞贏酒店物業(yè)管理有限公司南昌分公司在青云譜區(qū)公安消防大隊(duì)認(rèn)定消防設(shè)施出現(xiàn)系統(tǒng)癱瘓和設(shè)施損壞前提下，經(jīng)房管部門(mén)同意啟動(dòng)1214690.84元住宅專項(xiàng)維修資金維修、改造消防系統(tǒng)設(shè)施和電梯設(shè)備目前，該重大火災(zāi)隱患預(yù)計(jì)2018年1月底前全部整改到位。目前，國(guó)貿(mào)大廈等多個(gè)高層物業(yè)服務(wù)企業(yè)已相繼借鑒明珠廣場(chǎng)的做法，積極向政府部門(mén)申請(qǐng)維修基金，解決消防設(shè)施維修資金不足問(wèn)題。

    南昌市在江西省率先探索重大火患用住房專項(xiàng)維修基金整改模式，此舉為緩解當(dāng)前消防設(shè)施維修資金使用難題找出了一條新路子。

    望“錢”興嘆 小區(qū)被掛牌重大火患物業(yè)很無(wú)奈

    近年來(lái)，南昌市隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，城市規(guī)模的擴(kuò)大，城市人口的增加，越來(lái)越多高層建筑投入使用。高層建筑為市民們提供了生活提供便利緩解了城市人口居住壓力，但長(zhǎng)期缺乏維護(hù)的消防設(shè)施卻成為了消防隱患，為消防部隊(duì)的滅火救援工作極大困難。

    2017年3月，南昌市青云譜區(qū)公安消防大隊(duì)在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展了高層建筑火災(zāi)隱患的專項(xiàng)行動(dòng)。當(dāng)大隊(duì)防火監(jiān)督干部來(lái)到了位于解放西路49號(hào)的明珠廣場(chǎng)發(fā)現(xiàn)了觸目驚心的景象。

    明珠廣場(chǎng)系南昌鐵路天集房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司開(kāi)發(fā)，座落在南昌市解放西路，占地面積24199.8平方米，總建筑面積約121198平方米，其中1棟寫(xiě)字樓、3棟公寓辦公樓為高層建筑，總戶數(shù)為1546戶。一個(gè)這么大的寫(xiě)字樓居然消防設(shè)施是癱瘓的，且消防主機(jī)還是十多年前的設(shè)備，主機(jī)基本癱瘓故障、每層里的手動(dòng)報(bào)警器成為虛設(shè)、室內(nèi)消防栓銹跡斑斑根本流不出一滴水來(lái)。而每天巨大的人流量，更加劇了隱患發(fā)生的幾率。

    針對(duì)這一情況，青云譜區(qū)公安消防大隊(duì)隨即向社區(qū)、街道管理辦事處層層反映，并將明珠廣場(chǎng)納入重大火災(zāi)隱患單位，區(qū)公安消防大隊(duì)、街辦、社區(qū)下發(fā)了責(zé)令改正通知書(shū)，要求限期內(nèi)整改到位，并提請(qǐng)青云譜區(qū)政府將明珠廣場(chǎng)列入重大火災(zāi)隱患單位予以掛牌督辦。

    北京瑞贏酒店物業(yè)管理有限公司南昌分公司總經(jīng)理孫鵬程對(duì)政府將明珠廣場(chǎng)納入重大火災(zāi)隱患表示很無(wú)奈。他表示，由于明珠廣場(chǎng)2010年交付使用以來(lái)，已經(jīng)不同程度存在消防設(shè)施設(shè)備老化和損壞問(wèn)題，他們做過(guò)預(yù)算，大概要100多萬(wàn)預(yù)算，公司拿不出這筆錢，如果要出這個(gè)錢，他們只能走人了。所以導(dǎo)致火災(zāi)隱患整改推進(jìn)艱難，消防系統(tǒng)始終處于報(bào)修狀態(tài)。

    勇吃螃蟹 探索住房專項(xiàng)維修基金整改火患

    明珠廣場(chǎng)被列為火災(zāi)隱患后，青云譜區(qū)公安消防大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)多次來(lái)到廣場(chǎng)和物業(yè)溝通，并聽(tīng)取了很多業(yè)主的意見(jiàn)。許多業(yè)主聽(tīng)到廣場(chǎng)被列為火災(zāi)隱患，第一時(shí)間反應(yīng)就是要找物業(yè)麻煩，但物業(yè)公司確實(shí)拿不出這筆錢。針對(duì)這一情況，為及時(shí)、快速、便捷地籌集整改資金，青云譜區(qū)公安消防大隊(duì)黨委經(jīng)過(guò)集體議案，決定參照《南昌市消防條例》規(guī)定，積極借鑒外省經(jīng)驗(yàn)做法，多次上門(mén)指導(dǎo)明珠廣場(chǎng)火災(zāi)隱患整改工作，并向業(yè)主單位提出了啟用住宅專項(xiàng)維修資金維修、更換消防設(shè)施的建議和辦法。

    對(duì)于住宅區(qū)和其他共用建筑消防設(shè)施保修期滿后的維修、更新和改造費(fèi)用，《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》明確規(guī)定，住宅專項(xiàng)維修資金適用的范圍包括消防設(shè)施。青云譜區(qū)公安消防大隊(duì)充分研究相關(guān)政策法規(guī)，積極上門(mén)與區(qū)政府、區(qū)房管局進(jìn)行匯報(bào)溝通，詳細(xì)解析政策及轄區(qū)重大火災(zāi)隱患狀況，征得區(qū)政府和房管部門(mén)的同意，為轄區(qū)重大火災(zāi)隱患建筑緊急啟用大修基金維修獲得政府支持和政策依據(jù)。

    但是，根據(jù)《江西省商品住宅專項(xiàng)維修資金管理規(guī)定》示使用物業(yè)專項(xiàng)維修資金必須由占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主同意后才能使用。剛開(kāi)始很多業(yè)主不了解，以為物業(yè)動(dòng)了大家‘蛋糕’，很多人不理解。大家不明白住房專項(xiàng)維修基金是干什么的，只是知道自己購(gòu)房時(shí)交了不少。為此，消防部門(mén)和物業(yè)公司多次向業(yè)主們宣傳高層建筑火災(zāi)隱患的危害，以及維修基金使用并不會(huì)影響業(yè)主利益。

    2017年11月，北京瑞贏酒店物業(yè)管理有限公司南昌分公司經(jīng)青云譜區(qū)公安消防大隊(duì)認(rèn)定、社區(qū)居委會(huì)及業(yè)主委員會(huì)、1541戶用戶同意，已成功向區(qū)房管部門(mén)申請(qǐng)到房屋專項(xiàng)維修資金1214690.84元對(duì)消防系統(tǒng)和電梯設(shè)備進(jìn)行改造。

    整治過(guò)程中，青云譜區(qū)公安消防大隊(duì)分別與區(qū)房管局、物業(yè)公司、街道辦、消防公司等部門(mén)單位召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，反復(fù)研究國(guó)家政策和大修基金啟用程序，并在整改過(guò)程中指定參謀全程跟蹤，深入整改現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)整改方案、整改措施指導(dǎo)服務(wù)，對(duì)消防設(shè)施安裝、建筑結(jié)構(gòu)變動(dòng)等整治工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，提出合理化、建設(shè)性意見(jiàn)和建議。目前，該重大火災(zāi)隱患預(yù)計(jì)2018年1月底前全部整改到位。

    強(qiáng)勢(shì)介入 轄區(qū)火患動(dòng)用維修基金整改成新趨勢(shì)

    青云譜區(qū)是南昌的老城區(qū)，但是高層建筑也不少，轄區(qū)很多高層建筑有個(gè)共同特點(diǎn)，消防設(shè)施老舊癱瘓，是消防部門(mén)的心中長(zhǎng)痛。要解決長(zhǎng)痛，就需要大量經(jīng)費(fèi)，這也是困擾業(yè)主和物業(yè)公司的難題。緊急使用大修基金模式，啟動(dòng)高層建筑重大火災(zāi)隱患整治，進(jìn)程順利，效果明顯。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，青云譜區(qū)高層住宅小區(qū)共有45個(gè)，一棟267棟，建筑面積為2374765平方米，地下車庫(kù)54個(gè)，地下建筑面積522418平米。其中高度在50米以上的68棟、90米以上的11棟，最高樓層為99.67米。轄區(qū)內(nèi)的高層建筑很多是上了年紀(jì)，而物業(yè)管理公司基本沒(méi)有續(xù)簽消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)合同，多數(shù)消防設(shè)施沒(méi)有保養(yǎng)，長(zhǎng)期存在故障。還有一些管理不到位，消防隱患長(zhǎng)期存在卻因缺乏資金而得不到整改。

    針對(duì)最近一段時(shí)間國(guó)內(nèi)外高層火災(zāi)的慘劇，青云譜區(qū)公安消防大隊(duì)深刻反思事故教訓(xùn)，成立高層建筑專項(xiàng)治理工作小組，對(duì)全區(qū)的老舊高層、多層建筑進(jìn)行詳細(xì)摸排，按照是否有嚴(yán)重火災(zāi)隱患、是否有物業(yè)管理公司、是否有大修基金、是否有產(chǎn)權(quán)單位等進(jìn)行分門(mén)別類，逐一建立臺(tái)帳。大隊(duì)在高層專項(xiàng)治理行動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)了一大批需要整改的火災(zāi)隱患，并對(duì)萬(wàn)科益達(dá)物業(yè)、博泰魏瑪峰尙等進(jìn)行了罰款處罰。同時(shí)，大隊(duì)將明珠廣場(chǎng)的案例作為重大火災(zāi)隱患整改的典型經(jīng)驗(yàn)做法推廣，將有大修基金、火災(zāi)隱患嚴(yán)重的國(guó)貿(mào)大廈等多個(gè)高層物業(yè)服務(wù)公司作為先期整治對(duì)象，相繼借鑒明珠廣場(chǎng)的做法，積極向政府部門(mén)申請(qǐng)維修基金，解決消防設(shè)施維修資金不足問(wèn)題。面對(duì)缺乏資金難整改的普遍現(xiàn)象，青云譜區(qū)公安消防大隊(duì)已經(jīng)向區(qū)政府報(bào)告。希望政府主動(dòng)介入，方便使用維修基金，讓更多小區(qū)盡快整改，甩掉火患帽子，還市民們一個(gè)安全環(huán)境。