短命建筑折射錯(cuò)位政績(jī)觀 不能一屆政府一套規(guī)劃

    近年來，“短命”建筑在各地頻現(xiàn)，原因涉及城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、地產(chǎn)開發(fā)等方面，成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。人民網(wǎng)此前的一項(xiàng)調(diào)查顯示，85.8%的網(wǎng)友表示自己所在城市有過“短命”建筑。

    除設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量原因外，“短命”建筑更常見的是源自短視規(guī)劃、問責(zé)不力。問診“短命”建筑，記者日前采訪了有關(guān)專家。

    城市面貌日新月異，與亮麗景觀相伴的，卻是高樓大廈出人意料的“短命”。

    住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興日前表示，每年20億平方米新建面積，讓我國成為世界上每年新建建筑量最大的國家，而建筑的平均壽命卻只能維持25—30年。反觀發(fā)達(dá)國家，英國的建筑平均壽命達(dá)到132年，美國的建筑平均壽命也達(dá)到了74年。

    我國新建建筑每年消耗全世界40%的水泥和鋼材，一座建筑動(dòng)輒需要花費(fèi)數(shù)千萬乃至上億元，消耗大量資源。“短命”建筑還會(huì)產(chǎn)生大量的建筑垃圾，給生態(tài)環(huán)境帶來巨大的威脅。近年來屢次出現(xiàn)的因建筑質(zhì)量問題釀成的慘劇，也在不斷敲響警鐘。建筑“短命”現(xiàn)象引人深思。

    質(zhì)量差維護(hù)少導(dǎo)致“短命”

    據(jù)了解，按照我國《民用建筑設(shè)計(jì)通則》的規(guī)定，重要建筑和高層建筑主體結(jié)構(gòu)的耐久年限為100年，一般性建筑為50—100年。為什么實(shí)際生活中，建筑的生命如此短暫？

    “建筑的壽命主要取決于房屋的安全性和耐久性，與此息息相關(guān)的是施工用料的質(zhì)量和工程設(shè)計(jì)質(zhì)量。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心副總工程師孫克放認(rèn)為，近年來被大規(guī)模拆遷的“短命建筑”，多數(shù)建于改革開放前期，房屋工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量和施工質(zhì)量差，客觀上是造成這些建筑“短命”的一個(gè)重要原因。

    質(zhì)量對(duì)建筑壽命的影響能有多大？以日本為例，日本在上世紀(jì)80年代就提出了“百年住宅”的建設(shè)構(gòu)想，建設(shè)房屋時(shí)使用的都是標(biāo)號(hào)40以上的混凝土，而中國大部分短命建筑使用的都是標(biāo)號(hào)20的混凝土，僅此一項(xiàng)差距就使房屋至少短壽十幾年。

    同時(shí)，缺乏高質(zhì)量的維護(hù)，也是建筑“短命”的原因之一。東南大學(xué)建筑學(xué)院院長(zhǎng)王建國教授表示，目前我國的住宅建筑是按使用壽命50年的標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收的，但在建筑設(shè)計(jì)規(guī)劃的階段卻很少有針對(duì)房屋維護(hù)的相關(guān)規(guī)劃和保障的配套措施，大部分建筑住宅僅能使用30年，都是非天然性的破壞所致，如年久失修、維護(hù)措施不到位等。

    不能“一屆政府一套規(guī)劃”

    然而，人們也注意到，在現(xiàn)實(shí)生活中，不少建筑質(zhì)量沒有任何問題，卻也難逃“短命”厄運(yùn)。

    2006年，山東青島市青島大酒店被爆破拆除，這座建于上世紀(jì)80年代的酒店大樓主體全部使用鋼筋混凝土建成，連爆破公司經(jīng)理都表示大樓“堅(jiān)固得像碉堡一樣”，完全可以繼續(xù)使用。這樣的例子并不鮮見。

    “許多建筑并不是因?yàn)橘|(zhì)量問題而拆除，問題出在不理性、不科學(xué)的規(guī)劃上。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭，城市的建設(shè)和發(fā)展必須以科學(xué)的規(guī)劃來引領(lǐng)。而在制定了合理規(guī)劃之后，政府在實(shí)施和操作過程中的種種非理性行為，往往導(dǎo)致建筑“短命”。

    在許多城市，“一屆政府一套城市規(guī)劃”的現(xiàn)象十分普遍。上述住建部人士表示，地方官員受錯(cuò)誤的“政績(jī)觀”影響，往往拍腦袋、想當(dāng)然地大搞勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;形象工程”和脫離實(shí)際的“政績(jī)工程”。今天建，明天拆，重復(fù)建設(shè)，“這可以說是導(dǎo)致中國建筑‘短命’的重要原因。規(guī)劃者和設(shè)計(jì)者如果眼光放遠(yuǎn)一點(diǎn)，作出科學(xué)、合理的規(guī)劃、設(shè)計(jì)，就不至于導(dǎo)致如此多的‘短命’建筑”。

    “讓城市有喘息的機(jī)會(huì)”

    實(shí)際上，建筑的“短命”現(xiàn)象多年來一直受到人們關(guān)注，卻鮮有解決良方。怎樣才能延長(zhǎng)建筑的壽命？

    王建國指出，真正城市的內(nèi)涵是慢慢發(fā)展成熟起來的，城市建設(shè)必須要有遠(yuǎn)見，要按照理性、科學(xué)的方式進(jìn)行城市規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)處理好全局利益與局部利益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、經(jīng)濟(jì)利益與生態(tài)環(huán)境等各種關(guān)系。

    孫克放認(rèn)為，應(yīng)該從提高建筑品質(zhì)的角度延長(zhǎng)建筑壽命。如盡量減少人工施工，應(yīng)用工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)模式。據(jù)了解，目前中國建筑設(shè)計(jì)研究院正在對(duì)制定中國的“百年建筑標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行相關(guān)研究，以期為未來中國建筑業(yè)發(fā)展提供可以借鑒的標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗(yàn)。

    同時(shí)，有專家認(rèn)為，相關(guān)部門應(yīng)該出臺(tái)并細(xì)化相關(guān)政策法規(guī)，嚴(yán)厲禁止沒有質(zhì)量問題的建筑提前被拆毀，以最大限度地避免浪費(fèi)。同時(shí)，也應(yīng)該對(duì)那些因質(zhì)量問題“短命”的建筑的相關(guān)責(zé)任人“秋后”算賬，依法追究責(zé)任，使質(zhì)量至上的觀念深入人心。

    王建國表示，中國作為當(dāng)前世界上發(fā)展速度最快的國家，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)如火如荼的背后，城鎮(zhèn)化發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量失衡的矛盾亦逐步凸顯。無論是從技術(shù)上提高住宅品質(zhì)，還是從政策上完善房屋維護(hù)的相關(guān)保障機(jī)制，都必須摒棄過去錯(cuò)誤的發(fā)展思路。“要按照科學(xué)、合理、可持續(xù)發(fā)展的理念引領(lǐng)城市發(fā)展的腳步，讓城市有喘息的機(jī)會(huì)！”