以后不會(huì)再有了 海南全面停止辦理產(chǎn)權(quán)式酒店用地審批手續(xù)

    2018年1月12日，海南省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控提升土地利用效益的意見》，明確對(duì)位于生態(tài)保護(hù)核心區(qū)的市縣，停止安排新增外銷型商品住宅用地供應(yīng)計(jì)劃。全面停止辦理產(chǎn)權(quán)式酒店用地審批手續(xù)(含農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地供應(yīng)和改變用途審批)。鼓勵(lì)發(fā)展租賃型商品住宅，對(duì)用于租賃的商品住宅基準(zhǔn)地價(jià)可以按照商品住宅基準(zhǔn)地價(jià)的70%確定。

    《意見》規(guī)定，實(shí)行建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控制度。2020年，全省建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?50萬畝以內(nèi)；堅(jiān)決守住耕地保有量1072萬畝、永久基本農(nóng)田909萬畝和林地保有量3165萬畝；全面落實(shí)“十三五”時(shí)期單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占用建設(shè)用地面積下降20%的目標(biāo)任務(wù)。

    《意見》要求建立規(guī)劃調(diào)整硬性約束機(jī)制。其他用途用地不得擅自調(diào)整規(guī)劃改變?yōu)樯唐纷≌玫?，?duì)嚴(yán)禁規(guī)劃為商品住宅用地、但已規(guī)劃為商品住宅用地的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)控制性詳細(xì)規(guī)劃用途。

    在“完善土地有償使用制度，推進(jìn)土地精細(xì)化、規(guī)范化管理”方面，實(shí)行“彈性年期”土地供應(yīng)制度。對(duì)房地產(chǎn)業(yè)以外的其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)生命周期，在國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)法定最高有償使用年限內(nèi)，合理確定土地的有償使用年期，可結(jié)合實(shí)際適當(dāng)縮短項(xiàng)目用地年期，降低產(chǎn)業(yè)用地保有成本。依法應(yīng)以招拍掛方式供應(yīng)的項(xiàng)目用地，可實(shí)行“彈性年期”+“對(duì)賭協(xié)議”供應(yīng)方式，首次供應(yīng)年限一般不超過5年，5年期滿后，對(duì)不符合相關(guān)協(xié)議約定的，按協(xié)議約定收回土地使用權(quán)；符合相關(guān)協(xié)議約定的，可以延長(zhǎng)土地使用年限并補(bǔ)繳土地出讓金，但最長(zhǎng)不得超過同用途法定最高年限。

    此外，海南實(shí)行土地使用稅差別化管理制度。建立城鎮(zhèn)土地使用稅與節(jié)約集約用地掛鉤的稅收調(diào)節(jié)機(jī)制，積極開展以地控稅、以稅節(jié)地試點(diǎn)。在省政府規(guī)定的稅額幅度范圍內(nèi)，鼓勵(lì)支持市縣級(jí)政府在現(xiàn)有基礎(chǔ)上適當(dāng)提高土地使用稅標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)和引導(dǎo)按產(chǎn)業(yè)類型、區(qū)域位置等實(shí)施差別化稅收管理，閑置土地、低效用地按最高標(biāo)準(zhǔn)征稅，有條件的市縣可以試行按土地用途分類制定土地使用稅征收標(biāo)準(zhǔn)。

    關(guān)于產(chǎn)權(quán)式酒店用地審批，在2016年2月23日，海南省下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的通知》中，提出暫停辦理產(chǎn)權(quán)式酒店用地審批(包括農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地征收審批、土地供應(yīng)審批、已供應(yīng)的非商品住宅用地改為商品住宅用地審批、商品住宅用地容積率提高審批)。此后，海南省又在2017年9月29日發(fā)文“進(jìn)一步深化”，提出停止產(chǎn)權(quán)式酒店項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)建審批，嚴(yán)禁變相開發(fā)。

    海南省住建廳廳長(zhǎng)霍巨燃當(dāng)時(shí)指出，盡管這幾年海南省產(chǎn)權(quán)式酒店的發(fā)展有一定規(guī)模，但從目前情況看，相比于分時(shí)度假、共享型住房、共享農(nóng)莊等新型模式，產(chǎn)權(quán)式酒店的發(fā)展模式已較為落后，且其開發(fā)建設(shè)管理存在諸多問題，如開發(fā)商承諾的高回報(bào)實(shí)際很難回報(bào)，投資者利益得不到保障，部分產(chǎn)權(quán)式酒店項(xiàng)目變相開發(fā)成商品住宅等。

    易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，產(chǎn)權(quán)式酒店是帶有旅游地產(chǎn)屬性的且有一定投資屬性的物業(yè)。這兩年海南市場(chǎng)對(duì)于類似產(chǎn)品的管控，說明部分產(chǎn)品在類似包租等方面違規(guī)，甚至也吹大了此類物業(yè)的泡沫。