鄭州國(guó)土局隱瞞囤地查處信息 稱怕影響開發(fā)商利益

    3月11日，國(guó)土資源部向社會(huì)公布《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知》，明確提出打擊囤地行為的具體要求。該通知第14條明確規(guī)定：“地方各級(jí)國(guó)土資源管理部門要通過各自門戶網(wǎng)站，或召開新聞發(fā)布會(huì)等形式，定期或不定期向社會(huì)公開土地供應(yīng)和開發(fā)利用情況及閑置土地查處信息。”

    近日，河南省鄭州市國(guó)土資源局卻對(duì)去年查處的23宗閑置土地處置信息諱莫如深，在當(dāng)?shù)孛襟w記者兩周十余次采訪、刊發(fā)多篇報(bào)道的監(jiān)督壓力之下才最終公開。

    閑置土地處置信息公開為何這么難？國(guó)土部門有什么難言之隱？對(duì)此，鄭州市土地資源局副局長(zhǎng)竟對(duì)當(dāng)?shù)孛襟w記者稱：“信息公開一怕影響囤地企業(yè)的商業(yè)利益，二怕被查處的政府機(jī)關(guān)不滿。”

    媒體采訪屢遭“踢皮球”

    3月2日，鄭州市召開國(guó)土資源暨土地綜合整治和衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作會(huì)議。會(huì)上公布：針對(duì)一些開發(fā)商或者企業(yè)拿地不及時(shí)開工建設(shè)、故意囤地等行為，經(jīng)過清查，去年認(rèn)定23宗閑置土地，面積為100.92公頃(折合1513.8畝)，已經(jīng)報(bào)政府批準(zhǔn)，給予了無償收回、征收閑置費(fèi)和限期開工建設(shè)等處理。

    這則消息被當(dāng)?shù)孛襟w《河南商報(bào)》報(bào)道后，引來讀者廣泛關(guān)注。眾多讀者詢問：閑置土地的“地主”是誰？究竟是哪些土地被無償收回？

    對(duì)此，該報(bào)記者嘗試聯(lián)系采訪鄭州市國(guó)土資源局。但是，長(zhǎng)達(dá)兩周的時(shí)間里，該報(bào)記者連續(xù)十余次聯(lián)系采訪該市國(guó)土資源局時(shí)，卻屢次遭遇“踢皮球”：工作人員以“領(lǐng)導(dǎo)不在”、“不歸自己部門管”等理由屢屢拒絕接受采訪。

    從市國(guó)土資源局拿不到閑置土地處置信息，《河南商報(bào)》開始發(fā)動(dòng)熱心讀者在民間開展閑置土地調(diào)查，并對(duì)了解到的一些閑置土地情況予以連續(xù)報(bào)道。

    十幾天內(nèi)，對(duì)調(diào)查了解到的一些單位涉嫌閑置土地的情況，河南商報(bào)記者又多次向惠濟(jì)區(qū)國(guó)土資源局和鄭州市國(guó)土資源局舉報(bào)，結(jié)果同樣遭遇“踢皮球”。據(jù)該報(bào)報(bào)道，后來，該報(bào)記者不得不直接向河南省國(guó)土資源廳進(jìn)行舉報(bào)。

    該報(bào)的連續(xù)報(bào)道，在河南引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注。讀者和網(wǎng)友針對(duì)這個(gè)問題展開熱烈討論，猜測(cè)政府不公開閑置土地處置信息的原因。

    鄭州一名資深房地產(chǎn)從業(yè)人員說：“相關(guān)部門和商界間本來就是一本糊涂賬，在土地轉(zhuǎn)讓中，更容易拿到地的并非名牌企業(yè)，而是專業(yè)炒地皮的‘囤地公司’，他們拿地比大公司輕松，然后轉(zhuǎn)手賣給實(shí)力強(qiáng)大的公司繼續(xù)囤。地方政府的保護(hù)政策如果不撤銷，處罰措施不落實(shí)，那么專業(yè)囤地公司還會(huì)讓更多的土地‘曬太陽(yáng)’。”

    一名不愿透露姓名的房地產(chǎn)顧問公司老總則認(rèn)為，不敢公開是因?yàn)橄嚓P(guān)部門惹不起“地主”。他說：“公開后，不僅國(guó)土資源管理局生氣，那些閑置土地的‘地主’也會(huì)生氣。”

    23宗閑置土地信息終于公開

    在媒體的連續(xù)報(bào)道監(jiān)督以及河南國(guó)土資源廳的督促下，3月28日，鄭州市國(guó)土資源局終于將2009年認(rèn)定的鄭州市23宗閑置土地信息向《河南商報(bào)》公開。

    據(jù)公開信息顯示：23宗閑置土地共涉及19家單位，其中絕大多數(shù)為房地產(chǎn)公司，同時(shí)包括數(shù)家行政機(jī)關(guān)。其中，河南天地置業(yè)有限公司閑置土地4宗，都被限期開工建設(shè)；鄭州客屬房地產(chǎn)有限公司閑置土地兩宗，使用權(quán)面積29017.89平方米，被征收土地閑置費(fèi)3564040.74元。

    據(jù)中國(guó)青年報(bào)記者進(jìn)一步了解得知，2009年被認(rèn)定閑置土地的行政事業(yè)單位中，河南煤礦安全監(jiān)察局有一宗閑置土地，位于鄭東新區(qū)黃河?xùn)|路東、正光街南，使用權(quán)面積7846.67平方米，用途為機(jī)關(guān)團(tuán)體，被收回使用權(quán)。鄭州通信傳輸局有一宗閑置土地位于鄭東新區(qū)民生西街東、正光路北，使用權(quán)面積9632.147平方米，被征收土地閑置費(fèi)1296835.6元。河南省工商行政管理局有一宗閑置土地，被限期開工建設(shè)。

    而關(guān)于遲遲沒有公開閑置土地查處信息的原因，據(jù)《河南商報(bào)》3月30日的報(bào)道，鄭州市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)陳思格說出的幾條驚人原因：“如此詳細(xì)的土地閑置信息資料我們以前是沒有公布過的，因?yàn)檫@里牽涉到許多問題。打比方來說，一些囤地開發(fā)商，他們作為企業(yè)，會(huì)認(rèn)為我們公布這些囤地信息，可能會(huì)使他們的企業(yè)形象受損，自然而然地會(huì)侵害到他們的商業(yè)利益。另外，詳細(xì)材料你也看過了，這些‘地主’中不僅有企業(yè)，還有一些是政府單位，他們也涉嫌囤地，如果我們公布了這份材料，可能會(huì)引起不滿，認(rèn)為我們沒有保護(hù)好他們的信息，這是非常不好處理的。”

    關(guān)于最終公開信息，陳思格則表示：“既然是民眾有知情的要求，這幾天，我們與一些企業(yè)、單位，包括政府進(jìn)行溝通，勸說這些囤地企業(yè)能夠支持公布這份材料，希望能得到一個(gè)最好的解決方法。于是，選擇曬出這23宗閑置土地的信息。”

    國(guó)土局竟不知國(guó)土部規(guī)定

    3月31日，中國(guó)青年報(bào)記者就有關(guān)問題來到鄭州市國(guó)土資源管理局采訪。就《河南商報(bào)》記者屢次采訪遭遇“踢皮球”的問題，該局辦公室的吳生江稱：一開始沒有接受采訪是因?yàn)楫?dāng)天聯(lián)系采訪的記者不是以前的跑線記者，這位記者當(dāng)天也沒有攜帶記者證。后來，《河南商報(bào)》記者雖然多次來到該局或者打來電話，但是始終沒有提供能夠證明其身份的有效證件。

    而《河南商報(bào)》記者對(duì)此則表示，3月9日她首次到鄭州市國(guó)土局采訪時(shí)，接待她的工作人員沒有要求她出示有關(guān)證件，并接受了她的采訪提綱，表示第二天給予回復(fù)。后來她打電話詢問，該局工作人員以“領(lǐng)導(dǎo)在開會(huì)”等理由回絕，也沒要求過提供有關(guān)證件。該記者還表示，3月9日之前，《河南商報(bào)》其他記者數(shù)次去國(guó)土局，也都無功而返。

    中國(guó)青年報(bào)記者就閑置土地信息公開情況提出采訪該局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，吳生江稱，領(lǐng)導(dǎo)剛剛離開。后來，在記者的一再要求下，該局土地監(jiān)察支隊(duì)的張姓副隊(duì)長(zhǎng)來到記者面前。但是見到記者后，他首先聲稱自己“剛來一個(gè)月，對(duì)很多情況還在學(xué)習(xí)之中，對(duì)一些情況不是很了解”。

    對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)閑置土地是否涉嫌囤地的問題，張姓副隊(duì)長(zhǎng)稱，鄭州屬于二線城市，目前只有一家房地產(chǎn)公司是上市公司，所以“囤地對(duì)他們沒有多大意義，鄭州應(yīng)該不存在囤地行為”。

    由于該副隊(duì)長(zhǎng)無法解答記者提出的其他問題，記者向該局提交了書面采訪提綱。3月31日下午，該局通過電子郵件回復(fù)了有關(guān)問題。

    國(guó)土資源部在《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知》中已明確規(guī)定：“地方各級(jí)國(guó)土資源管理部門要通過各自門戶網(wǎng)站，或召開新聞發(fā)布會(huì)等形式，定期或不定期向社會(huì)公開土地供應(yīng)和開發(fā)利用情況及閑置土地查處信息。”但鄭州市國(guó)土資源局在回復(fù)的電子郵件中稱：“對(duì)于閑置土地的處置，在今年3月初召開的全市國(guó)土資源工作會(huì)議上我們已經(jīng)對(duì)外公布查處閑置土地23宗，但對(duì)于這23宗土地的具體信息如何公布、公布到什么程度，因尚沒有明確的規(guī)定，所以沒有進(jìn)行公開。對(duì)于閑置土地處置的信息公開問題，我們正在結(jié)合《政務(wù)信息公開條例》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行研究。”

    對(duì)于記者提出的兩家行政機(jī)關(guān)閑置土地的具體時(shí)間等問題，該局沒有明確回答。