房地產(chǎn)健康發(fā)展長效機(jī)制邁出實(shí)質(zhì)步伐

    中央經(jīng)濟(jì)工作會議對于住房租賃市場的發(fā)展再次作為重點(diǎn)給予突出強(qiáng)調(diào)，讓住房租賃的發(fā)展方向更加明確

    一旦房價(jià)在一些城市過快上漲，肩負(fù)房地產(chǎn)市場調(diào)控主體責(zé)任的地方政府就應(yīng)“該出手時(shí)就出手”

    剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度。要發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃，保護(hù)租賃利益相關(guān)方合法權(quán)益，支持專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展。完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制，保持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，分清中央和地方事權(quán)，實(shí)行差別化調(diào)控。

    去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制。對比今年會議不難發(fā)現(xiàn)，明年將是住房制度改革和長效機(jī)制建設(shè)力爭取得實(shí)效的一年，房地產(chǎn)長效機(jī)制將逐步進(jìn)入實(shí)施階段。

    今年以來，住房領(lǐng)域?qū)嵤┝瞬簧傩轮贫取３私┠暌恢毖永m(xù)的各種行政調(diào)控手段之外，國家加大了對住房租賃的支持力度，多地出臺支持住房租賃發(fā)展的政策措施。應(yīng)該說，住房租賃在過去的一年大踏步地走向舞臺中央，為建立租購并舉的住房制度吹響了沖鋒號。各地方也在積極探索，一些有益探索有望成為未來改革的新方向。如，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門支持北京、上海兩地開展共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)，旨在加快解決住房困難家庭的基本住房問題。還比如，北京市鼓勵國有企業(yè)利用自有土地建設(shè)保障房，目前已經(jīng)建設(shè)約12萬套。此外，關(guān)于“要加快房地產(chǎn)稅立法，并適時(shí)推進(jìn)改革”的要求，從部委負(fù)責(zé)人的回應(yīng)來看，相關(guān)部門正在按照中央要求開展工作。

    此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議在對房地產(chǎn)市場的部署中，把住房租賃市場的發(fā)展再次作為重點(diǎn)給予突出強(qiáng)調(diào)，讓住房租賃的發(fā)展方向更加明確，表明中央支持住房租賃市場發(fā)展，通過租購并舉完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場發(fā)展的決心。

    上世紀(jì)末，我國實(shí)施了第一次住房制度改革，核心是停止福利分房，實(shí)行市場化改革。盡管當(dāng)前房價(jià)在一些城市過高，也一度出現(xiàn)房價(jià)過快上漲，但不可否認(rèn)的是，住房市場化改革使得我國房地產(chǎn)市場快速發(fā)展，房地產(chǎn)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面起到了十分重要的作用，也使得我國在總體上告別了住房短缺。因此，未來的房地產(chǎn)市場發(fā)展，仍然應(yīng)該堅(jiān)定不移地堅(jiān)持市場化道路。

    盡管取得了顯著成績，我國房地產(chǎn)仍然積累了一些問題。從市場的角度看，其表現(xiàn)就是房價(jià)在一些城市過高，房價(jià)在一些城市過快上漲，投資投機(jī)性需求一度較為普遍。一些困難群眾因?yàn)榉績r(jià)過高和過快上漲仍然面臨住房困難等。

    財(cái)經(jīng)評論員馬光遠(yuǎn)認(rèn)為，當(dāng)前房地產(chǎn)市場面臨一系列需要解決的問題，特別是市場和政府的定位問題，房地產(chǎn)基本制度建設(shè)問題，房地產(chǎn)政策的定位問題以及一系列配套體系等。由此，加快住房制度改革和長效機(jī)制建設(shè)成為當(dāng)務(wù)之急。

    今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，建立“多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度”。許多業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，目前我國的商品住房供應(yīng)主體是開發(fā)企業(yè)，政府供應(yīng)一小部分保障性住房。多主體供應(yīng)代表供應(yīng)主體將更加多元化，不僅限于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和政府。

    住房制度改革不是對某一領(lǐng)域政策和制度的細(xì)枝末節(jié)修補(bǔ)，而是從多個角度協(xié)同發(fā)力，發(fā)揮綜合性作用，可能包含土地制度、住房金融制度、稅收制度、信息制度、住房保障制度以及交易監(jiān)管等一系列制度的構(gòu)建。住房制度的改革和長效機(jī)制建設(shè)并非短期能夠?qū)崿F(xiàn)的，是一個逐步完善的過程。

    在此過程中，行政調(diào)控等短期調(diào)控措施仍然將發(fā)揮作用。2018年，將繼續(xù)保持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，分清中央和地方事權(quán)，實(shí)行差別化調(diào)控。一旦房價(jià)在一些城市過快上漲，肩負(fù)房地產(chǎn)市場調(diào)控主體責(zé)任的地方政府就應(yīng)“該出手時(shí)就出手”。