中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議：貨幣政策要“管住閘門” 不放水

    中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議認(rèn)為，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國(guó)理政的重要原則，要長(zhǎng)期堅(jiān)持?！胺€(wěn)”和“進(jìn)”是辯證統(tǒng)一的，要作為一個(gè)整體來(lái)把握，把握好工作節(jié)奏和力度。

    【經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)代】

    經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展

    【會(huì)議精神】會(huì)議認(rèn)為，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求，是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然要求。

    推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求，必須加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。

    ■解讀

    圍繞“高質(zhì)量發(fā)展”開(kāi)展8項(xiàng)重點(diǎn)工作

    中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉元春認(rèn)為，高質(zhì)量是未來(lái)經(jīng)濟(jì)工作的落腳點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，工作重點(diǎn)要從傳統(tǒng)穩(wěn)增長(zhǎng)向質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)改進(jìn)等方面轉(zhuǎn)移。

    劉元春表示，高質(zhì)量發(fā)展是針對(duì)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所面臨的最大問(wèn)題提出的，即不平衡、不充分、不可持續(xù)，也是落實(shí)新發(fā)展理念，建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求。

    如何才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展？劉元春表示，十九大已經(jīng)提出了一系列戰(zhàn)略舉措，從原則上、大的方向上給出了明確的意見(jiàn)。比如，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

    這次會(huì)議的核心任務(wù)就是將十九大精神落實(shí)到具體工作中，其中最核心的主題就是高質(zhì)量發(fā)展，將通過(guò)8項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)展開(kāi)?？傮w看，一是進(jìn)行改革；二是按照新發(fā)展理念來(lái)統(tǒng)籌，在改革基礎(chǔ)上全面落實(shí)新發(fā)展觀；三是要在政策工具、問(wèn)題導(dǎo)向的方案上，有很多創(chuàng)新。

    “高質(zhì)量的發(fā)展是美好生活最重要的一個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?！眲⒃赫f(shuō)，首先效率要很高，改變過(guò)去粗放式的發(fā)展模式；二是產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量要提升；三要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；四是要符合“五位一體”新的發(fā)展理念，動(dòng)力不是簡(jiǎn)單的要素投入，而要以創(chuàng)新作為核心動(dòng)力。因此，從這些方面看，高質(zhì)量的指標(biāo)體系會(huì)包括很多層面和領(lǐng)域，與過(guò)去一些評(píng)價(jià)體系，如速度、經(jīng)濟(jì)、總量?jī)?yōu)先的評(píng)價(jià)體系會(huì)有一定差別，從而實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

    【財(cái)政貨幣政策】

    守住不發(fā)生系統(tǒng)金融風(fēng)險(xiǎn)的底線

    【會(huì)議精神】做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國(guó)理政的重要原則，要長(zhǎng)期堅(jiān)持。

    積極的財(cái)政政策取向不變，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目的支持力度，壓縮一般性支出，切實(shí)加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。

    穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性，管住貨幣供給總閘門，保持貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展，更好為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

    ■解讀

    “貨幣供給過(guò)多是一個(gè)重要風(fēng)險(xiǎn)根源”

    在中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉元春的印象中，這是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議第一次提出管住貨幣供給總閘門。目前，一些問(wèn)題的主要源頭在于貨幣供給過(guò)多，整個(gè)貨幣供應(yīng)存量是出現(xiàn)很多風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要的根源，因此要在貨幣增長(zhǎng)速度方面有所控制。今年下半年，已在這方面做了很多努力。

    對(duì)于防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，控制貨幣供給是關(guān)鍵性因素之一。當(dāng)一個(gè)國(guó)家貨幣供應(yīng)量過(guò)大的時(shí)候，要么會(huì)導(dǎo)致物價(jià)水平上漲，要么會(huì)轉(zhuǎn)化成資產(chǎn)價(jià)格上漲，貨幣囤積方式就會(huì)助推杠桿化、資產(chǎn)擴(kuò)大，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)泡沫化。

    劉元春表示，要管住貨幣供給總閘門，不是簡(jiǎn)單的貨幣政策，還涉及財(cái)政金融化問(wèn)題，比如大量發(fā)行債券、政府隱形融資等，因此，控制貨幣供給不是僅靠央行就可完成，還涉及其他很多方面。

    交通銀行金融研究中心鄂永健認(rèn)為，會(huì)議將防范化解風(fēng)險(xiǎn)列為未來(lái)三年的三大任務(wù)之首，并明確“重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險(xiǎn)”，預(yù)計(jì)金融去杠桿進(jìn)一步深化推進(jìn)、金融強(qiáng)監(jiān)管力度不減，一系列監(jiān)管新政還將出臺(tái)。

    “促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)”是新提法，特別是后兩個(gè)“良性循環(huán)”，鄂永健認(rèn)為，“金融和房地產(chǎn)良性循環(huán)”可能會(huì)要求金融既要支持和促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展，但也不能助長(zhǎng)房市投機(jī)和泡沫。

    “金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)”則可能繼續(xù)要求金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格控制杠桿率等。從主要領(lǐng)域來(lái)看，預(yù)計(jì)銀行表外業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、“僵尸企業(yè)”處置以及金融控股公司等將重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管和治理。