合肥“清房”劍指特權(quán) 違規(guī)者幾乎都是公職人員

    上世紀(jì)80年代，我國(guó)推行公有住房改革。20多年過(guò)去了，由于受當(dāng)時(shí)情形所限，全國(guó)各地至今均仍存在較為普遍的“公房違規(guī)”行為，這包括違規(guī)購(gòu)買或租住直管公房以及違規(guī)購(gòu)買房改房、集資建房、安居房、拆遷安置房等。由于是歷史遺留問(wèn)題，且情形追溯頗為復(fù)雜，直管公房的清理工作一直以來(lái)在全國(guó)都是難題。

    “有個(gè)別公職人員，手上包括房改房已經(jīng)有數(shù)十套房子，竟然還捏著一套直管公房！”在接受記者采訪時(shí)，安徽合肥市清房辦一位工作人員指著厚厚的一摞清查本氣憤地說(shuō)。

    近年來(lái)，違規(guī)買賣、租住直管公房現(xiàn)象的舉報(bào)日漸增多，嚴(yán)重影響了政府公信力。針對(duì)這些現(xiàn)象，從2009年6月開(kāi)始，合肥市重拳開(kāi)展直管公房清理整頓工作，力求把清房政策嚴(yán)格落實(shí)到位，向“特權(quán)”說(shuō)不。

    合肥市委書(shū)記孫金龍說(shuō)：“沒(méi)有特權(quán)單位，也沒(méi)有特權(quán)階層；不論大小多少，不管涉及哪一級(jí)部門，不管事關(guān)什么‘背景’的人，都要敢于碰硬、嚴(yán)格執(zhí)法。鏟除的是少數(shù)人的不法利益，維護(hù)的是絕大多數(shù)人民群眾的公共利益。”

    公房違規(guī)者幾乎都是公職人員

    “目前，大部分直管公房都位于合肥市中心地帶，房?jī)r(jià)較高，一些人違規(guī)占有一套甚至幾套直管公房，利用房屋牟取暴利，嚴(yán)重影響了社會(huì)公平。”合肥市清房辦負(fù)責(zé)人陳新勝說(shuō)。

    3月25日，在位于合肥市房產(chǎn)局的清房辦臨時(shí)辦公室，記者翻開(kāi)清房辦工作人員整理的直管公房備案，讓人震驚的是，違規(guī)者幾乎都是公職人員。

    “你看地處廬陽(yáng)區(qū)的這處直管公房，因?yàn)榈囟尾疬w成為門面房，現(xiàn)在每平方米價(jià)格上萬(wàn)元，有人卻想利用手中的權(quán)力和關(guān)系鉆空子，用幾百塊一平方米的價(jià)格買下來(lái)，轉(zhuǎn)手就是幾百萬(wàn)元的收益，這不就是國(guó)有資產(chǎn)的變相流失嗎？”一位工作人員痛惜地說(shuō)。

    據(jù)介紹，目前，合肥違規(guī)購(gòu)買和租住直管公房的情況主要可以分為三種，一是超標(biāo)型，即購(gòu)買直管公房面積超過(guò)規(guī)定上限；二是轉(zhuǎn)賣型，即違規(guī)低價(jià)購(gòu)買直管公房然后以高額市場(chǎng)價(jià)出售；三是轉(zhuǎn)租型，即在擁有住房并享受房改政策的同時(shí)，將違規(guī)占有的直管公房出租。

    清查的第一步，便是調(diào)查合肥市城區(qū)內(nèi)直管公房的情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有1000多套直管公房的購(gòu)買或租住存在違規(guī)行為，涉及200多個(gè)省直及合肥市直單位，其中直管公房面積超標(biāo)的現(xiàn)象極為普遍。

    一位在省城某高校工作的“房客”，早在多年前就已經(jīng)享受國(guó)家政策，在六安路擁有了一套房改房，卻還是一直“租住”著琥珀山莊的一套60平方米左右的直管公房。這位“房客”只需要付每月幾十元的租金，自己轉(zhuǎn)租后收入則高達(dá)近千元。

    拒不清退按侵占國(guó)有資產(chǎn)起訴

    “按照這次清理直管公房的規(guī)定，超出規(guī)定面積的購(gòu)買者按照現(xiàn)在的市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)交超出部分房款，對(duì)于超額占有多套直管公房的人員必須退出違規(guī)占有的房屋。”陳新勝說(shuō)。

    記者了解到，直管公房流失的原因主要有三個(gè)：首先，由于出售公房時(shí)操作程序不規(guī)范甚至違規(guī)操作，導(dǎo)致出現(xiàn)多買多占公房，甚至私下買賣租住直管公房的行為。其次，一些單位改制后或拆遷時(shí)，公房流入個(gè)人名下居住，現(xiàn)無(wú)單位管理，有的干脆已經(jīng)變換成了私人房產(chǎn)。另外，一些拆遷安置的門面房或租住的直管公房仍然由個(gè)人低價(jià)承租再以高價(jià)轉(zhuǎn)租。

    清房行動(dòng)開(kāi)始后，合肥市在10天內(nèi)密集出臺(tái)了《關(guān)于做好已購(gòu)公房轉(zhuǎn)移登記審核工作的通知》、《關(guān)于糾正違規(guī)購(gòu)買或租住直管公房等問(wèn)題的通知》、《關(guān)于嚴(yán)明糾正處理超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買或違規(guī)租住直管公房工作紀(jì)律的通知》等三個(gè)文件，明確了清房工作的工作思路、步驟和紀(jì)律。

    這次清房行動(dòng)由市紀(jì)委牽頭開(kāi)展，對(duì)于在清房行動(dòng)中拒不配合或陽(yáng)奉陰違的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的公職人員，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決辭退。對(duì)于在規(guī)定期限內(nèi)拒不糾正的，按侵占國(guó)有資產(chǎn)行為向法院起訴。對(duì)于糾正處理工作落實(shí)不力或今后單位仍然存在超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買公房的，一經(jīng)查實(shí)，除追究個(gè)人責(zé)任外，還將追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

    截至今年3月23日，合肥市清房辦自去年6月初開(kāi)展的專項(xiàng)整改活動(dòng)已糾正違規(guī)占用直管公房人員1119人，收回資金近5000萬(wàn)元，收回應(yīng)退公房28套。

    “目前，公務(wù)員因拒不退出公房受到處罰的，尚無(wú)一例。”陳新勝說(shuō)，“我們?cè)谇宸啃袆?dòng)當(dāng)中也貫徹了人性化的原則，對(duì)于那些補(bǔ)交房款確實(shí)有困難的規(guī)定可以分期付款。目前，違規(guī)行為得到了有效糾正。”

    建立長(zhǎng)效機(jī)制防止“糾而復(fù)生”

    今年3月8日下午，年近八旬的劉海明終于拿到了夢(mèng)寐以求的新房鑰匙。劉海明是合肥市運(yùn)輸公司退休職工，老人的退休收入無(wú)法購(gòu)買商品住房，又略高于合肥市現(xiàn)在的廉租房保障條件，幾十年來(lái)一直居無(wú)定所，生活困苦。合肥市清房辦和房產(chǎn)局在了解情況后，專門開(kāi)會(huì)討論，最后決定從清理出來(lái)的直管公房中拿出一套解決老人的住房問(wèn)題。

    事實(shí)上，在合肥市，像劉海明這樣的“夾心層”還有很多，在這次清房行動(dòng)中，關(guān)愛(ài)困難群體成為工作重點(diǎn)，一批“夾心層”的住房問(wèn)題最終得到了解決。

    安徽大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授范和生說(shuō)：“將清理出來(lái)的資產(chǎn)拿來(lái)關(guān)懷困難群體，不失為惠及民生的一項(xiàng)好舉措。”

    范和生認(rèn)為，清房行動(dòng)后，建立清房工作的長(zhǎng)效機(jī)制成為大家關(guān)心的問(wèn)題。“只有立足長(zhǎng)效才能防止前清后犯，糾而復(fù)生。”

    據(jù)介紹，合肥市的清房工作花大力氣對(duì)萬(wàn)余套直管公房進(jìn)行了登記、檢索、核實(shí)，并建立了詳實(shí)的數(shù)據(jù)庫(kù)。在電腦前輸入一人姓名，立刻可以顯示出此人以及其配偶名下的所有房產(chǎn)以及房產(chǎn)的性質(zhì)。

    “三個(gè)文件的出臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，使‘漏網(wǎng)之魚(yú)’也無(wú)法僥幸逃脫?，F(xiàn)在，合肥市所有已購(gòu)公房(含集資建房)均需經(jīng)房改部門審核后，方可辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。”陳新勝介紹。