國土部：政策上從未為小產(chǎn)權(quán)房松綁 要予以清理

    新聞發(fā)布會全景 中國網(wǎng) 王銳攝影

    國務院新聞辦公室于2010年3月29日(星期一)下午15時舉行新聞吹風會，請發(fā)展改革委、人力資源社會保障部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)部有關負責人介紹中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的有關情況，并答記者問。中國網(wǎng)進行了現(xiàn)場直播。

    發(fā)布會上，關于物業(yè)稅的問題，國土資源部土地利用管理司副司長冷宏志表示，我們在加快物業(yè)稅、不動產(chǎn)稅政策出臺的進程，實際上在一些地方已經(jīng)在搞試點空轉(zhuǎn)。

    談到小產(chǎn)權(quán)房問題時，冷宏志表示，小產(chǎn)權(quán)房從1999年國務院辦公廳就有這樣的文件，以及后來一系列的政策都規(guī)定城市居民不得到農(nóng)村買地建房，也不得租住農(nóng)民的住房。這是有規(guī)定的。從政策上來講，不僅從來沒有開過口子，而且要予以清理。

    關于農(nóng)村的居住用地與人口流向出現(xiàn)了逆向發(fā)展態(tài)勢的問題。冷宏志表示，我們有一個統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從1996年到2008年，這段時間我們的人口有1.29億進入了城市。農(nóng)村建設用地沒有減少，反倒增加了112萬畝，也就是7.5萬公頃左右。人均的居住用地從193平方米增加到229平方米。伴隨這個的同時，我們有一些農(nóng)村也存在著空心村、空置住房的現(xiàn)象，大概是在5%—15%之間。

    對此問題國務院非常重視，2004年我們就出臺了加強宅基地管理的通知。最近，為了進一步的加強土地管理，改變土地的城鎮(zhèn)化快于人口的城鎮(zhèn)化，我們又下發(fā)了《關于進一步完善農(nóng)村宅基地管理制度切實維護農(nóng)民權(quán)益的通知》，這個通知里的措施比較多，我概括起來主要有三個方面：

    一是依法維護農(nóng)民應有的居住權(quán)益。要依法維護農(nóng)民宅基地的取得權(quán)，規(guī)范宅基地審批程序，加強農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證和檔案管理工作。

    二是在宅基地分配和使用中，堅決貫徹節(jié)約集約用地的原則。要加強農(nóng)村住宅建設用地規(guī)劃計劃控制，科學確定農(nóng)村居民點用地布局和規(guī)模。要嚴格宅基地面積標準和規(guī)范，合理分配宅基地。要在保障農(nóng)民住房建設用地基礎上，嚴格控制農(nóng)村居民點用地總量，統(tǒng)籌安排各類建設用地。農(nóng)民新建住宅應優(yōu)先利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和未利用地，凡村內(nèi)有空閑宅基地未利用的，不得批準新增建設用地。鼓勵通過改造原有住宅，解決新增住房用地。逐步引導農(nóng)民居住適度集中，因地制宜地推進“空心村”治理和舊村改造。

    三是加強監(jiān)管，建立宅基地使用和管理新秩序，通過開展動態(tài)巡查、責任追究、建立共同責任機制、查處亂占濫用行為，不斷研究解決新情況新問題。