武漢400套新建別墅擬拆遷 官方回應(yīng)質(zhì)疑稱"多贏"

    近日，武漢市洪山區(qū)馬湖新村剛剛建成5年的“聯(lián)排別墅”遭遇拆遷復(fù)建。此舉在網(wǎng)上引發(fā)資源浪費的爭議。專家建議地方政府在城市化的過程中不能單純以GDP或者城市擴容作為政績標準。

    位于武漢市洪山區(qū)的馬湖新村內(nèi)安置著原馬湖村的2000多居民，這里是統(tǒng)一規(guī)劃和修建的三層小洋樓，如同“聯(lián)排別墅”，每套房屋面積240平方米至360平方米。小區(qū)設(shè)施一應(yīng)俱全。

    3月15日，小區(qū)二期公告欄貼出公告：馬湖新村二期和三期總計400余套小洋樓近期就要拆遷。

    3月16日，馬湖新村拆遷“新建別墅”的事情在網(wǎng)上引起熱議。網(wǎng)友指拆遷復(fù)建時對社會資源的浪費。

    對此，武漢市洪山區(qū)“城中村”改造辦公室副主任程霖表示，雖然是“折騰”，但改造“城中村”實現(xiàn)了村民利益、地方經(jīng)濟和商業(yè)開發(fā)等方面的“多贏”。

    專家指出，馬湖新村的遭遇是“拍腦袋”政策荒誕組合的結(jié)果，建議地方政府不能單純以GDP或者城市擴容作為政績標準。

    ■ 調(diào)查

    新小區(qū)讓地“城中村”改造

    村委會主任稱，為節(jié)約土地才拆遷,原先村民可享受城市待遇

    據(jù)調(diào)查，馬湖新村“短命”小區(qū)的由來有著復(fù)雜的歷史和政策原因。武漢市洪山區(qū)“城中村”改造辦公室副主任程霖介紹，馬湖新村的房子屬于農(nóng)民還建房，讓地給城中村改造。

    農(nóng)民還建房建成“聯(lián)排別墅”

    馬湖新村是馬湖村還建小區(qū)。2003年左右，湖北省高科技創(chuàng)業(yè)園及東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)高科技項目相繼在馬湖村征用大片土地。為安置村民，項目開發(fā)商興建了馬湖新村。大體上分為2003年的一期、2005年的二期、2008年的三期。然而，按照當時的政策規(guī)定，農(nóng)民還建房的建筑高度不能超過三層，因此形成了現(xiàn)在的“聯(lián)排別墅”。

    “還建用地”變身“開發(fā)用地”

    武漢市城市規(guī)劃管理局2007年12月23日《關(guān)于批復(fù)洪山區(qū)馬湖村綜合改造規(guī)劃的函》顯示，馬湖新村二、三期是規(guī)劃還建用地。區(qū)“城中村”改造辦公室有關(guān)人員介紹，目前二、三期的土地已經(jīng)變更為開發(fā)用地，于去年12月30日在武漢市國土資源和規(guī)劃局的網(wǎng)頁上掛牌出讓。

    在一份洪山區(qū)洪山街道辦事處提供的情況說明上，記者看到，馬湖新村二、三期所在地塊已于今年1月被武漢潤城天地房地產(chǎn)有限公司摘牌。

    據(jù)程霖介紹，根據(jù)武漢市“城中村”改造的相關(guān)政策規(guī)定，“潤城天地”拿下了將拆遷、補償、還建安置等捆綁在內(nèi)的“城中村”改造項目，也就是說，安置村民的高層小區(qū)由“潤城天地”出資建設(shè)，而即將拆遷的馬湖新村二、三期地塊的商業(yè)開發(fā)權(quán)則被“潤城天地”收入囊中。

    面對“拆新房蓋高樓浪費”的說法，馬湖村村委會主任程愛山認為，并不存在浪費。“三層樓安置村民才是浪費，修成高層是為了安置更多的村民，為了節(jié)約土地才拆遷。至于原先的村民，可以享受城市的待遇，是好事。”程愛山說，村民中大部分人已經(jīng)與“潤城天地”簽訂了搬遷協(xié)議。記者在馬湖新村三期看到，2008年才建成的馬湖新村三期已開始拆遷。

     ■ 探因

    “拆遷復(fù)建”為“多贏”而折騰

    馬湖新村部分居民并不排斥“拆遷復(fù)建”，但他們希望“根據(jù)當?shù)胤績r適當補償”。

    記者在拆遷戶與“潤城天地”的還建協(xié)議書上看到，村民可以在新建的高層小區(qū)里按照1：1的比例獲得商品房，原住面積超過300平方米的按照每平方米1200元的價格給予貨幣補償。

    村委會主任程愛山分析，馬湖新村開建的時候，地價很低，也沒有商品房開發(fā)。時隔5年，隨著城市發(fā)展，馬湖村已經(jīng)被劃入三環(huán)以內(nèi)，房價攀升。村民可以不花分文就拿到300平方米的商品房，按每平方米均價7000元算，一下子就成百萬富翁了。

    雖然是“折騰”，但在官員眼里卻是一盤“多贏”的對弈。程霖分析說，改造“城中村”實現(xiàn)了村民變居民、土地集體所有變國有、集體經(jīng)濟組織股份制改制等好處，村民利益、地方經(jīng)濟和商業(yè)開發(fā)等方面獲得“多贏”。

    ■ 專家說法

    看似“多贏” 實則推高成本     

    湖北省社會科學院社會學所所長馮桂林認為，城市化過程是個物質(zhì)升值過程，地方利益很容易為經(jīng)濟效益馬首是瞻，而忽略了科學發(fā)展的真正含義。馬湖新村的遭遇是“拍腦袋”政策荒誕組合的結(jié)果。即便非得拆遷“新小區(qū)”，那么也應(yīng)該考慮合理規(guī)劃、杜絕浪費，考慮到弱勢群體的利益訴求。在拆建中，地方政府、開發(fā)商、城鄉(xiāng)居民看似都收獲了效益，但實際上“浪費了納稅人的錢，其結(jié)果就是推高開發(fā)成本，抬升房價”。馮桂林說，地方政府在城市化的過程中要明確自己的角色和職能，不能單純以GDP或者城市擴容作為政績標準。