人民日報評土地承包再延長30年:土地穩(wěn)了心才定

    最近，在家鄉(xiāng)包地種菜的同學來了精神頭兒：“土地再延包30年，村民放心了，我也敢投入啦！”前幾年他回鄉(xiāng)務農(nóng)，租了幾百畝地，但一直沒什么起色。他解釋，村民承包地快到期了，流轉合同都是兩三年，種菜投入少了，效益上不來，想多投入，又怕打了水漂。穩(wěn)定農(nóng)村土地政策，是村民和大戶最盼的事。

    處理好農(nóng)民與土地的關系，一直是深化農(nóng)村改革的主線。當前，一些農(nóng)村地區(qū)第二輪承包即將到期，迫切需要明確土地政策走向、穩(wěn)定預期。黨的十九大報告提出，保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年。及時回答了今后農(nóng)村土地怎么辦的問題，給億萬農(nóng)民吃上了“定心丸”，體現(xiàn)了中央農(nóng)村土地政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

    再延長30年，讓農(nóng)民深耕農(nóng)業(yè)更放心。人多地少的基本國情，決定了在今后相當長時間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)絕大多數(shù)還靠普通農(nóng)戶。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的主體，不論是土地流轉，還是合作經(jīng)營，只有穩(wěn)定了農(nóng)村基本經(jīng)營制度，才能穩(wěn)住民心，充分激發(fā)農(nóng)民群眾的創(chuàng)造力，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。

    再延長30年，讓農(nóng)民進城更安心。城鎮(zhèn)化是一個循序漸進的過程，有其自身規(guī)律，不是越快越好。許多農(nóng)民選擇進城務工，看到的是城里更好的發(fā)展機會，但在他們內(nèi)心深處，家里的一畝三分地依然是最后的“避風港”。前些年一些地方搞“土地換社?！薄稗r(nóng)民被上樓”，事實證明效果并不好。長期穩(wěn)定的土地政策，解決了農(nóng)民的后顧之憂，讓他們進城能放手打拼，回鄉(xiāng)有基本保障，這樣一來，讓農(nóng)民進不進城成為自主選擇，才能實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化、可持續(xù)的城鎮(zhèn)化。

    再延長30年，讓新型經(jīng)營主體更有信心。買難與賣難并存，農(nóng)業(yè)結構性矛盾凸顯，深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，離不開新型主體帶動。全國有175萬家農(nóng)民合作社，專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場超過430萬戶，他們一頭連市場，一頭連農(nóng)戶，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的火車頭。新型主體有了穩(wěn)定預期，才舍得對土地的基礎設施投入，增加科技、資金的長期投入，更好地實現(xiàn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供不竭動力。

    穩(wěn)定農(nóng)村土地政策，是深化土地制度改革的基礎。農(nóng)村土地“三權分置”，是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后的又一重大制度創(chuàng)新。明晰所有權，穩(wěn)定承包權，才能放活經(jīng)營權，讓土地變成“活資產(chǎn)”。堅持家庭經(jīng)營基礎性地位，是政策底線，無論怎么改革，不能把農(nóng)民土地權益改小了、改沒了。構建歸屬清晰、權責明確、保護嚴格的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權制度，賦予農(nóng)民更加穩(wěn)定的土地權益，才能挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力，釋放更多“土地紅利”。

    穩(wěn)定農(nóng)村土地政策，能更好推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)呼喚適度規(guī)模經(jīng)營，家庭經(jīng)營向采用先進科技和生產(chǎn)手段轉變，統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作轉變。選擇什么方式，經(jīng)營多大規(guī)模，要與城鎮(zhèn)化進程相適應，與農(nóng)業(yè)科技進步相適應。改革成不成功，不僅要看農(nóng)業(yè)效率是否提高，供給體系是否優(yōu)化，更要看農(nóng)民“錢袋子”是否鼓起來。這就要求，建立與農(nóng)民緊密的利益聯(lián)結機制，健全新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務體系，提供多方位、低成本、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務。在土地流轉過程中，政府不能越位，包辦流轉，也不能缺位，放任不管。尊重農(nóng)民意愿，做好土地流轉的服務引導和規(guī)范，真正讓農(nóng)戶的承包權穩(wěn)下來，經(jīng)營權活起來，鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展起來