機關建辦公用房不得向銀行借款

    昨天，《機關團體建設樓堂館所管理條例》（下稱《條例》）對外發(fā)布，明確機關、團體新建、擴建、改建、購置辦公用房以及培訓中心等各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的場所和設施應當嚴格履行審批程序，嚴格執(zhí)行建設標準。未經批準，不得建設。此規(guī)定從2017年12月1日起執(zhí)行。

　　技術業(yè)務用房中不設辦公用房

　　該條例8月18日在國務院第182次常務會議上獲得通過。《條例》制定是為嚴格控制機關、團體建設樓堂館所，厲行節(jié)約、反對浪費。其中，團體是指工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體?！稐l例》所稱建設，指新建、擴建、改建、購置；所稱樓堂館所，指辦公用房以及培訓中心等各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的場所和設施。

　　對于辦公用房，應嚴格履行審批程序，嚴格執(zhí)行建設標準。未經批準，不得建設。禁止以技術業(yè)務用房等名義建設辦公用房或者違反規(guī)定在技術業(yè)務用房中設置辦公用房。發(fā)改委要會同住建部、財政部制定辦公用房建設標準，并向社會公布。對于培訓中心等各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的場所和設施，條例明確不得建設。

　　財政給予經費保障的事業(yè)單位和人民團體以外的其他團體建設樓堂館所，也適用《條例》。

　　建辦公用房不得接受贊助捐贈

　　《條例》對項目的審批和資金來源都作出明確規(guī)定。

　　從項目審批看，建設辦公用房的，應當向負責項目審批的機關報送項目建議書、可行性研究報告、初步設計；購置辦公用房的，不用報送初步設計，可以合并報送審批。如果辦公用房出現(xiàn)建設的必要性不充分，建設資金來源不符合規(guī)定，建設內容、建設規(guī)模等不符合建設標準和其他不得批準等情形時，審批機關不得批準。未批準的項目不能辦理規(guī)劃、用地、施工等相關手續(xù)。

　　從建設資金看，《條例》明確辦公用房項目的建設資金不得挪用各類專項資金，不得向單位、個人攤派，不得向銀行等金融機構借款，不得接受贊助或者捐贈，不得有其他違反規(guī)定的情形。

　　除保密情形外審批情況應公開

　　審批機關、財政部門、審計機關、監(jiān)察機關需按照各自職責加強對建設樓堂館所活動的監(jiān)督檢查和績效評價。根據實際需要開展聯(lián)合監(jiān)督檢查、專項監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查機關有權要求建設單位以及其他相關單位提供有關文件和資料，向有關除依法應當保密的情形外人員了解情況，進行現(xiàn)場核查。除依法應當保密的情形外，辦公用房項目審批情況、監(jiān)督檢查情況都應通過政府網站等公開。

　　如機關、團體違反《條例》規(guī)定，根據具體情況可被責令停止相關建設活動或改正，所涉樓堂館所可被收繳、拍賣或責令限期騰退，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。越權審批、對不符合規(guī)定的辦公用房項目予以審批等濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的領導人員和直接責任人員也將被依法處分。未按規(guī)定保存文件資料，或者轉移、隱匿、篡改、毀棄有關文件、資料的，責令改正，依法處分相關人員。