國務(wù)院再摸全國土地“家底” 全國土地調(diào)查開始

    距離上一次啟動(dòng)已有十年之久的全國土地調(diào)查大幕拉開。10月16日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展第三次全國土地調(diào)查的通知》（以下簡稱《通知》），明確提出，國務(wù)院決定自今年四季度開始開展調(diào)查的準(zhǔn)備工作，明年1月到2019年6月組織開展實(shí)際調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，并在2020年進(jìn)行成果發(fā)布。至此，這項(xiàng)涉及我國重大國情國力、將成為政府決策重要依據(jù)的調(diào)查如約而至。

    《通知》對(duì)于第三次全國土地調(diào)查的重要性這樣描述：掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求；是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、夯實(shí)自然資源調(diào)查基礎(chǔ)和推進(jìn)統(tǒng)一確權(quán)登記的重要舉措；是編制國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)宏觀調(diào)控、推進(jìn)科學(xué)決策的重要依據(jù)；是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、支撐新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、提高政府依法行政能力和國土資源管理服務(wù)水平的迫切需要；是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度、保障國家糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的重要內(nèi)容；是科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護(hù)國土資源的基本前提。

    根據(jù)國務(wù)院2008年發(fā)布實(shí)施的《土地調(diào)查條例》規(guī)定，國家根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，每十年要進(jìn)行一次全國土地調(diào)查。如從第二次全國土地調(diào)查啟動(dòng)時(shí)間計(jì)算，今年恰逢又一個(gè)十年過去，因此，自年初起，業(yè)界就曾傳出國土部門開始著手進(jìn)行相關(guān)準(zhǔn)備工作。

    《關(guān)于第二次全國土地調(diào)查主要數(shù)據(jù)成果的公報(bào)》顯示，建設(shè)用地增加雖與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)，但許多地方建設(shè)用地格局失衡、利用粗放、效率不高，建設(shè)用地供需矛盾仍很突出。土地利用變化反映出的生態(tài)環(huán)境問題也很嚴(yán)峻。

    業(yè)內(nèi)表示，近年來，我國高度重視土地管理和調(diào)控，始終實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，反復(fù)強(qiáng)調(diào)嚴(yán)守耕地紅線。可見通過全國土地調(diào)查摸清土地“家底”已經(jīng)成為制定土地使用規(guī)劃、執(zhí)行土地調(diào)控制度的前提和重要參考。

    “長期以來，土地在中國經(jīng)濟(jì)高增長中扮演著重要?jiǎng)恿υ吹慕巧６?dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)往好的方向轉(zhuǎn)，更多要依靠市場的力量，降低財(cái)政對(duì)土地收入的依賴，以土地結(jié)構(gòu)優(yōu)化來推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展?！睂＜冶硎?。