農(nóng)村現(xiàn)"房奴"一族 農(nóng)民盼建材下鄉(xiāng)實施細則出臺

    “房奴”已非城里人專利。由于建材價格高漲、建房人工費升高等因素，目前在我國農(nóng)村也悄然出現(xiàn)了“房奴”一族。

    雖然2010年中央一號文件中提出的建材下鄉(xiāng)還沒有具體實施方案，但是山東地區(qū)許多基層干部群眾聞訊競相談論、熱烈期盼。同時，他們認為，建材下鄉(xiāng)政策可能面臨不少問題。其中，最令他們擔心的是國家補貼可能被建材生產(chǎn)廠家套走而非惠及廣大農(nóng)民。記者在采訪中了解到，為讓農(nóng)民真正得到實惠，應該實行工程造價補貼而非建材購置補貼。

    農(nóng)村建個房 辛苦干十年

    “現(xiàn)在很多人只知道城里人因為買房當了‘房奴’，其實在農(nóng)村也存在建房難、建房貴的問題，想要建棟普通的四間平房，至少要辛辛苦苦、省吃儉用干上十年，這些人也是房奴。”連建國說。

    連建國今年27歲，是山東省鄄城縣大埝鄉(xiāng)連莊村村民。除了種田，他還常年在天津、無錫等地打工，一月收入1500元左右。他說：“現(xiàn)在農(nóng)村建房太貴，在我們村建條件一般的新房也要10多萬元，條件好則要花費二三十萬元。以建一棟條件一般的房子為例，大約需要5萬塊磚、150袋水泥、40方砂子以及鋼筋、木材等其他材料。其中用量較大、價格上漲較快的要數(shù)磚、水泥和砂子，磚現(xiàn)價為近三毛一塊，水泥15元一袋，砂子90多元一方。”

    除了建材貴，在農(nóng)村建房的人工成本也很高。山東省鄆城縣丁里長鎮(zhèn)元樓村村民王恒慶說，現(xiàn)在建一間房的人工費要2000多元，建四間平房光這一塊就要花費近萬元。

    在山東省桓臺縣周家鎮(zhèn)孔家村，村民張連水聽說建材下鄉(xiāng)政策后，想了解具體實施方案。見到記者，他一口氣問了幾個問題：鋼筋、水泥、磚瓦、門窗、木材都能補貼嗎？指定購買廠家嗎？補貼多少？怎么領補貼？當聽說建材下鄉(xiāng)補貼額度可能為13%-20%后，張連水更加高興。

    連建國說，他和媳婦辛辛苦苦干一年，舍不得吃舍不得喝，只能攢1萬元。按目前的價格算，蓋個條件一般的新房子，得攢上10年。“要是國家能補貼，真是幫我們解決大難題了。”他說。

    建材下鄉(xiāng)具體政策面臨復雜問題

    山東許多農(nóng)村基層干部群眾認為，建材下鄉(xiāng)政策很好，但他們同時感覺到，和汽車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)相比，建材下鄉(xiāng)方式、方法以及補貼的依據(jù)、標準和期限等要復雜得多，具體操作中也必將面臨多種問題。

    記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，基層干部群眾最擔心的問題是建材下鄉(xiāng)補貼如果在建材購置環(huán)節(jié)施行，最終獲利最大的可能是建材生產(chǎn)企業(yè)，而非農(nóng)民。

    桓臺縣邢家鎮(zhèn)黃家村村支部書記崔佃繼說，與家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)等不同的是，建材品種繁多，價格差別非常大。比如，同樣能滿足日常使用要求的兩套衛(wèi)浴設備，便宜的僅需幾百元，好品牌的則賣到上萬元。這樣一來，企業(yè)可能在出廠、零售等環(huán)節(jié)加價，把國家補貼套走，農(nóng)民實際上得不到實惠。

    施工質(zhì)量、建材質(zhì)量問題也成為山東農(nóng)民關注的焦點。目前，農(nóng)村居民新建房或翻蓋房子，主要靠村里的流動建筑隊，現(xiàn)代建筑方法掌握得也不多，地基勘察、結構設計、水泥沙石鋼筋材料配比、裝修等，全憑大師傅的個人經(jīng)驗。因此，隨著建材下鄉(xiāng)，房屋一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，誰負責任很難界定。并且，“將來下鄉(xiāng)的建材質(zhì)量如何把關？可不能把農(nóng)村變?yōu)?lsquo;消廢品’的主市場。”張連水說。

    建材下鄉(xiāng)應和農(nóng)村社區(qū)化對接

    對于建材下鄉(xiāng)政策中存在的隱憂，業(yè)內(nèi)人士建議，建材下鄉(xiāng)應與農(nóng)村危舊房改造、社區(qū)化建設、淘汰落后產(chǎn)能、推廣農(nóng)村建筑節(jié)能等工作對接，重點有所傾斜。

    據(jù)了解，山東省搶抓“建材下鄉(xiāng)”機遇，3月1日起正式實施推廣散裝水泥政府令。統(tǒng)計顯示，每發(fā)展1萬噸散裝水泥，綜合節(jié)能折合標準煤229.76噸，減少粉塵排放量100噸，減少二氧化碳排放量近600噸、減少二氧化硫排放量近2噸。淄博洪昌房產(chǎn)咨詢有限公司總經(jīng)理孫允祿建議，不要在建材購置環(huán)節(jié)實施補貼，而是在實行整村舊村改造前提下，按照住房工程造價進行補貼。

    孫允祿說，定下建筑標準(如磚混結構、有門有窗、通水電暖和閉路電視)后，當?shù)赜嘘P部門就可以結合當季本地建材價格，基本算出一個房子的工程造價。然后，以工程造價為依據(jù)，可以招標建設。建筑完工后，經(jīng)過審計、監(jiān)理等程序完成驗收，就可以按照工程造價的一定比例進行補貼。舊村改造農(nóng)民就可以按“工程造價減去補貼金額”的價格選購新房。

    “不過這樣做的前提是實行整村舊村改造，一家一戶開展太麻煩了。”孫允祿說。