杭州正式發(fā)布住房租賃市場試點(diǎn)方案

    8月30日，杭州正式發(fā)布了《杭州市加快培育和發(fā)展住房租賃市場試點(diǎn)工作方案》。易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對杭州2017年8月30日租賃政策的點(diǎn)評表示，政策有三個亮點(diǎn)，體現(xiàn)了杭州在租賃市場方面的改革和較好的智慧。第一、首次明確提出集體建設(shè)用地可以配建租賃住房，這也是成為首個響應(yīng)中央政策而在地方文件中出現(xiàn)類似表述的城市。這也有助于后續(xù)杭州在租賃市場發(fā)展方面形成更大的動力。第二、首次提出了購租同分的概念，這比購租同權(quán)的概念更為務(wù)實(shí)，也更清晰，后續(xù)和居住證的辦理等進(jìn)行結(jié)合，富有指導(dǎo)意義。第三、首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+租賃”的概念，這也得益于杭州互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的環(huán)境和基礎(chǔ)，后續(xù)也會引導(dǎo)杭州形成更富有創(chuàng)新和吸引力的租賃市場。

    杭州作為全國首批培育和發(fā)展住房租賃市場試點(diǎn)的城市之一，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)租賃試點(diǎn)各項(xiàng)工作。在前期網(wǎng)上征求意見的基礎(chǔ)上，今天，杭州正式發(fā)布了《杭州市加快培育和發(fā)展住房租賃市場試點(diǎn)工作方案》?！对圏c(diǎn)方案》包括總體要求、工作措施、保障措施，明確了培育和發(fā)展住房租賃市場的指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)，從5個方面提出了19條措施，確保試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。

    培育和發(fā)展住房租賃市場，是促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的重要舉措，意義重大，勢在必行。對此，杭州市委市政府高度重視，將加快培育和發(fā)展住房租賃市場工作納入市委十二屆二次全會工作報(bào)告和全市29項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)之一，并作為杭州打造“獨(dú)特韻味、別樣精彩”世界名城的重要內(nèi)容。

    在此背景下，杭州市住保房管局緊緊圍繞“以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)、以建立購租并舉的住房制度為主要方向、以市場為主滿足多層次需求、以政府為主滿足基本保障”的指導(dǎo)思想，分別赴上海、廣州、深圳等城市調(diào)研；通過實(shí)地走訪、座談會等形式，廣泛聽取市直有關(guān)部門、房地產(chǎn)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)、承租人和出租人代表等的意見建議，形成了培育和發(fā)展思路；努力打造大數(shù)據(jù)監(jiān)管與開放式服務(wù)并舉的全國首個智慧住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺；啟動租賃住房發(fā)展規(guī)劃編制工作，初步形成《杭州市住房租賃市場發(fā)展規(guī)劃研究方案》；擬定并發(fā)布試點(diǎn)工作方案初稿，并在網(wǎng)上公開征求意見。

    今天發(fā)布的《試點(diǎn)方案》提出了要加快培育和發(fā)展住房租賃市場，構(gòu)建購租并舉的住房制度，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民住有所居。基本目標(biāo)為到2020年年底，基本形成供應(yīng)主體多元、經(jīng)營服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場體系，保基本、促公平、可持續(xù)的公共租賃住房保障體系，市場規(guī)則明晰、權(quán)益保障充分的住房租賃法規(guī)制度體系，便民高效、規(guī)范有序、體制順暢的住房租賃監(jiān)管服務(wù)體系，推動實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民住有所居的目標(biāo)。

    《試點(diǎn)方案》明確了包括增加租賃住房供應(yīng)、培育住房租賃市場供應(yīng)主體、鼓勵住房租賃消費(fèi)、加大政策支持力度、加強(qiáng)住房租賃市場監(jiān)管等5個方面的19條工作舉措。

    增加租賃住房供應(yīng)

    未來三年，新增租賃住房總量占新增商品住房總量的30%。一是加大公租房供應(yīng)力度，未來5年公租房保有總量不少于8萬套。二是增加租賃住房用地有效供應(yīng)，將租賃住房用地供應(yīng)納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃， 2017年9月底前，推出人才專項(xiàng)租賃住房用地進(jìn)行試點(diǎn)；出臺《杭州市企業(yè)自持商品房屋租賃管理實(shí)施細(xì)則》（杭房市場〔2017〕4號），明確企業(yè)自持商品房屋租賃管理各環(huán)節(jié)工作要求和監(jiān)管職責(zé)，確保自持商品房屋足額建設(shè)，按期開竣工和交付，并嚴(yán)格用于公開對外租賃，確保租賃住房有效供應(yīng)。三是盤活存量土地、用房，探索村集體10%留用地上建設(shè)租賃住房。四是允許成套住房按間出租，出租的每個房間人均租住使用面積不得低于4平方米。五是鼓勵和規(guī)范個人出租閑置房源，推行全市統(tǒng)一的住房租賃合同示范文本。

    培育住房租賃市場供應(yīng)主體

    扶持國有企業(yè)發(fā)展規(guī)模化租賃，市級層面發(fā)展2家國有企業(yè)開展規(guī)?；》孔赓U業(yè)務(wù)；扶持發(fā)展專業(yè)化住房租賃企業(yè)，選擇15家左右具有一定規(guī)模、品牌的住房租賃企業(yè)作為發(fā)展專業(yè)化住房租賃試點(diǎn)企業(yè)；規(guī)范住房租賃中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)依法經(jīng)營、誠實(shí)守信、公平交易；鼓勵和規(guī)范個人出租住房，支持個人委托住房租賃企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)出租住房。

    鼓勵住房租賃消費(fèi)

    符合條件的承租人子女享有就近入學(xué)等公共服務(wù)權(quán)益，在杭州市居住證積分管理中，對租賃住房達(dá)到一定年限的，實(shí)行“租購?fù)帧?；加大住房公積金對租賃住房的支持力度，支持公積金按月轉(zhuǎn)賬支付房租；逐步加大貨幣住房保障政策實(shí)施力度，建立與市場聯(lián)動的貨幣補(bǔ)貼調(diào)整機(jī)制，實(shí)行實(shí)物配租與貨幣補(bǔ)貼并舉的保障模式；擴(kuò)大公租房貨幣補(bǔ)貼覆蓋面，將新就業(yè)大學(xué)生和青年醫(yī)生、青年教師等杭州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需的專業(yè)技術(shù)人員納入貨幣補(bǔ)貼保障范圍，形成多層次住房保障體系。

    加大政策支持力度

    明確對依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個人，給予稅收優(yōu)惠政策支持；鼓勵金融機(jī)構(gòu)按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，對住房租賃企業(yè)提供金融支持；建立住房租賃企業(yè)獎勵專項(xiàng)資金，未來3年市級財(cái)政安排1億元資金，專項(xiàng)用于獎勵扶持住房租賃行業(yè)中的優(yōu)秀企業(yè)，引導(dǎo)、培育和規(guī)范住房租賃市場健康發(fā)展。

    加強(qiáng)住房租賃市場監(jiān)管

    以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維搭建高效、便民的住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺。目前，杭州住保房管局已著手創(chuàng)新打造一個功能先進(jìn)、亮點(diǎn)突出、大數(shù)據(jù)監(jiān)管與開放式服務(wù)并舉的全國首個智慧住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺。建成后的杭州住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺將長租公寓、開發(fā)企業(yè)自持租賃住房、中介居間代理房源、個人出租房源等納入服務(wù)平臺監(jiān)管；通過房源委托合同網(wǎng)上簽約、房源核驗(yàn)、房源信息發(fā)布、租賃合同網(wǎng)上簽約備案等措施，實(shí)現(xiàn)住房租賃交易全流程監(jiān)管；強(qiáng)化住房租賃信用管理，定期公布住房租賃經(jīng)營主體信用等信息；推進(jìn)部門間信息共享，為住房租賃經(jīng)營主體、出租人、承租人提供網(wǎng)上“一站式”服務(wù)。

    此外，還通過建立市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）三級政府租賃住房管理體系，實(shí)行住房租賃網(wǎng)格化管理，以及進(jìn)一步完善住房租賃法律法規(guī)、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用等維護(hù)住房租賃市場健康有序發(fā)展。