中央：調(diào)控政策不會(huì)放松 租售并舉被高度

    房?jī)r(jià)上漲不止，調(diào)控不息。曾被戲稱樓市越調(diào)控房?jī)r(jià)越高的怪圈，有望在這一輪房地產(chǎn)調(diào)控中扭轉(zhuǎn)。因?yàn)闀r(shí)至年中，部分一線城市及熱點(diǎn)二線城市房?jī)r(jià)走勢(shì)真的出現(xiàn)了拐點(diǎn)。

    國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，6月份，15個(gè)一線城市和熱點(diǎn)二線城市中，北京、上海、無(wú)錫、福州、成都新建商品住宅價(jià)格均環(huán)比下降，天津、南京、鄭州、深圳等房?jī)r(jià)止?jié)q。二手住宅價(jià)格上，北京一個(gè)月下降了1.1%，天津下降0.9%。

    而中央堅(jiān)持房地產(chǎn)領(lǐng)域“去杠桿”的決心依然堅(jiān)定，下半年樓市調(diào)控政策并不會(huì)放松。

    7月24日中共中央政治局會(huì)議指出，要深入扎實(shí)整治金融亂象，加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率和水平。要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，堅(jiān)持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，加快建立長(zhǎng)效機(jī)制。

    任興洲解讀道，這透露出下半年繼續(xù)落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策信號(hào)，要在需求側(cè)繼續(xù)遏制投機(jī)性需求，堅(jiān)持房地產(chǎn)領(lǐng)域“去杠桿”,消除金融風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)持“脫虛向?qū)?rdquo;,防止泡沫積累。同時(shí)，要加強(qiáng)房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制和基礎(chǔ)性制度建設(shè)，支持自住和改善需求，著力發(fā)展租賃住房市場(chǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

    深入扎實(shí)整治金融亂象

    在充分肯定上半年經(jīng)濟(jì)成績(jī)的同時(shí)，中共中央政治局會(huì)議要求清醒看到“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在不少矛盾和問(wèn)題”。涉及金融部分，會(huì)議罕 見(jiàn)地使用了“金融亂象”一詞，要求“深入扎實(shí)整治金融亂象，加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率和水平。確保守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。”

    防控金融風(fēng)險(xiǎn)被提高前所未有的高度。從3月份召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議到4月份中共中央政治局集體學(xué)習(xí)維護(hù)國(guó)家金融安全，以及最近全國(guó)金融工作會(huì)議的延伸，都在強(qiáng)調(diào)金融安全、把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放在更重要位置。

    《人民日?qǐng)?bào)》頭版刊發(fā)的評(píng)論員文 章則更形象地將“風(fēng)險(xiǎn)”比作“灰犀牛”，那些在爆發(fā)前已有跡象顯現(xiàn)、但卻往往被忽視的風(fēng)險(xiǎn)。

    “房地產(chǎn)泡沫是毫無(wú)疑問(wèn)的最大的灰犀牛。”中國(guó)金融改革研究院院長(zhǎng)劉勝軍認(rèn)為，另外2只灰犀牛分別是貨幣貶值、資金外流和銀行不良資產(chǎn)的增加。

    房地產(chǎn)泡沫帶來(lái)的金融風(fēng)險(xiǎn)源于信貸高杠桿以及各種影子銀行資金的流入。2006～2016年，中國(guó)居民部門(mén)杠桿率從11%上升至45%，10年間增長(zhǎng)3倍。歷史經(jīng)驗(yàn)亦表明，每一次房地產(chǎn)危機(jī)的實(shí)質(zhì)就是金融危機(jī)，每一次金融危機(jī)一定會(huì)延伸到房地產(chǎn)領(lǐng)域。

    地方債風(fēng)險(xiǎn)是需要警惕的另一大金融風(fēng)險(xiǎn)。截至2016年末，中央和地方政府債務(wù)余額27萬(wàn)億元，其中地方政府債務(wù)的余額是15.3萬(wàn)億元；截至2017年2月，各地方政府的城投債余額還有6.42萬(wàn)億元，合起來(lái)22萬(wàn)億元。

    國(guó)際清算銀行（BIS）最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2016年底中國(guó)非金融部門(mén)的債務(wù)率高達(dá)257%，比2015年上升了12.1個(gè)百分點(diǎn)。

    此次中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要積極穩(wěn)妥化解累積的地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有效規(guī)范地方政府舉債融資，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。

    此外，非理性的海外投 資亦是一個(gè)重要的金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，因?yàn)椴糠趾Ｍ馔?資并非真正投向企業(yè)，而是借投 資之名行轉(zhuǎn)移資產(chǎn)之實(shí)。近期銀監(jiān)會(huì)要求各銀行對(duì)幾家在海外并購(gòu)比較激進(jìn)的民企的融資情況進(jìn)行摸底，即是加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控的重要舉措。

    而下半年，金融去杠桿、整治亂象、防控風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)金融監(jiān)管仍將是工作重心。

    穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng) 加快建立長(zhǎng)效機(jī)制

    中央政治局會(huì)議指出，要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，堅(jiān)持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，加快建立長(zhǎng)效機(jī)制。寥寥數(shù)字，明示和暗示之下對(duì)于下半年至明年樓市走向已經(jīng)有了部署。

    “意味著下半年房地產(chǎn)調(diào)控基調(diào)就是保持既有政策穩(wěn)定和政策持續(xù)的打補(bǔ)丁和補(bǔ)漏洞，也就不存在今年四季度和明年房地產(chǎn)信貸政策放松的可能性。反而更加強(qiáng)調(diào)住房回歸居住屬性的落地。”深圳市房地產(chǎn)研究中心研究員李宇嘉對(duì)中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者表示。

    在樓市長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)方面，租售并舉將成為建設(shè)重點(diǎn)，達(dá)到史無(wú)前例重視的程度。近日，住建部等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的通知》，要求在人口凈流入的大中城市，加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。

    從近期上海土地市場(chǎng)兩宗特殊地塊的出讓也可以看出。7月4日，上海規(guī)土局發(fā)布了兩宗土地出讓的公告，分別位于浦東張江和嘉定的兩宗土地，要求競(jìng)得人須100%自持70年。這意味著這兩宗土地所開(kāi)發(fā)的物業(yè)，只能用于出租，而不得出售。對(duì)于上海在土地出讓環(huán)節(jié)就要求開(kāi)發(fā)商全部自持項(xiàng)目的原因，業(yè)界認(rèn)為這與政府提倡租售并舉的住房思路，以及服務(wù)于城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)。

    李宇嘉表示，這迎合了新市民的住房需求，新市民現(xiàn)在基本租房的多一些。現(xiàn)在，北京、上海等城市租房比例已達(dá)到百分之四五十，深圳達(dá)到80%。今后住房市場(chǎng)的發(fā)展要契合這個(gè)需要，即先租后買甚至長(zhǎng)期租賃。這是個(gè)很重要的信號(hào)，透露出，供地將向租賃傾斜，同時(shí)，配租、配建、自持將成為供地結(jié)構(gòu)的常態(tài)，另外還有公共服務(wù)的均等化。

    廣州租賃市場(chǎng)先行。廣州市政府近日公布《廣州市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)工作方案》，在北上廣深一線城市中率先提出保障“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”，意在加快構(gòu)建租售并舉住房體系。在這一方案中，“賦予符合條件的承租人子女享有就近入學(xué)等公共服務(wù)權(quán)益”的提法，引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注。

    值得注意的是，此次中央政治局會(huì)議沒(méi)有再提一二線城市抑泡沫，以及三四線城市去庫(kù)存。“可見(jiàn)中央對(duì)于目前抑泡沫和去庫(kù)存的成效和速度還是較為認(rèn)可的，今年以來(lái)市場(chǎng)熱度已明顯從一二線城市轉(zhuǎn)移到三四線城市。”交通銀行總行高級(jí)分析師夏丹對(duì)中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者表示。

    “預(yù)計(jì)之前的樓市調(diào)控基調(diào)還將在下半年穩(wěn)定維持一段時(shí)間，即一二線城市房地產(chǎn)調(diào)控繼續(xù)從緊，三四線城市保持相對(duì)平穩(wěn)的庫(kù)存消化速度，長(zhǎng)效機(jī)制有望在土地供應(yīng)和租賃市場(chǎng)培育等供給側(cè)方面得到實(shí)質(zhì)性推行。”夏丹認(rèn)為。