劉世錦：樓市是剛性泡沫 房地產(chǎn)稅要盡快出

    針對(duì)當(dāng)前中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的運(yùn)行情況，中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，中國(guó)高房?jī)r(jià)更多地是由供給彈性不夠?qū)е隆＜词关泿耪呤站o，房?jī)r(jià)很難降下來(lái)，從而形成特定的剛性泡沫現(xiàn)象。房地產(chǎn)稅應(yīng)該加快推出。

    我國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格在過(guò)去十幾年快速上升，使得部分大城市進(jìn)入高房?jī)r(jià)時(shí)代。中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院、中國(guó)社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心《中國(guó)住房發(fā)展報(bào)告》項(xiàng)目組此前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2017年5月北京房?jī)r(jià)中位數(shù)為61856元/平方米，上海為54458元/平方米，深圳為50523元/平方米，廈門為37667元/平方米。

    劉世錦指出，房?jī)r(jià)是城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)性價(jià)格，過(guò)高房?jī)r(jià)將會(huì)帶來(lái)城市運(yùn)營(yíng)和發(fā)展成本的過(guò)度上升，不僅大大擠壓未來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，而且削弱已有產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

    “一線城市房?jī)r(jià)的飆升顯然超過(guò)了可以解釋的合理水平，甚至打破了人們常識(shí)。有的研究者指出，中國(guó)一線城市的房?jī)r(jià)已經(jīng)超過(guò)了日本當(dāng)年泡沫經(jīng)濟(jì)時(shí)代的水平。”劉世錦說(shuō)。

    中國(guó)房?jī)r(jià)泡沫會(huì)如同日本曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)的房?jī)r(jià)泡沫破滅一樣破滅嗎？劉世錦分析稱，日本實(shí)行土地私有制，供給有較大彈性，房?jī)r(jià)泡沫主要是由過(guò)量貨幣催生的，貨幣政策收緊后，泡沫便破滅了。中國(guó)的房?jī)r(jià)泡沫也有貨幣過(guò)量供給的因素，但更多地可能是由供給彈性不夠所引致。即使貨幣政策收緊，房?jī)r(jià)很難降下來(lái)，從而形成特定的剛性泡沫現(xiàn)象。這樣將會(huì)看到剛性土地制度、剛性房?jī)r(jià)泡沫和剛性或衰落產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的鏈條。

    那么，如何打破這一剛性鏈條？劉世錦認(rèn)為，關(guān)鍵在于推進(jìn)城市化進(jìn)程中的供給側(cè)改革。應(yīng)順應(yīng)城市化發(fā)展規(guī)律，適當(dāng)調(diào)整城市化戰(zhàn)略和政策；加快轉(zhuǎn)換城市結(jié)構(gòu)，解決核心區(qū)過(guò)度擁堵與資源人口向大都市圈匯集之間的矛盾；推動(dòng)農(nóng)村土地制度改革落到實(shí)處，加快實(shí)施農(nóng)村集體建設(shè)用地與國(guó)有土地同等入市、同價(jià)同權(quán)；發(fā)展長(zhǎng)期公共租賃住房。

    這些舉措之外，還有一項(xiàng)非常重要的措施，就是加快推出房地產(chǎn)稅。劉世錦指出，房地產(chǎn)稅在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中普遍實(shí)施，大方向毋容置疑。房地產(chǎn)稅不僅為地方政府開(kāi)辟新的穩(wěn)定稅源，減少通過(guò)買地獲取收入的動(dòng)力，也可以通過(guò)增加持有成本，減少房地產(chǎn)市場(chǎng)投機(jī)和不當(dāng)投資行為，調(diào)節(jié)房產(chǎn)和人口分布結(jié)構(gòu)、財(cái)產(chǎn)和收入分配結(jié)構(gòu)等。房地產(chǎn)稅是我國(guó)稅制由間接稅為主向直接稅為主結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型中的重要組成部分。

    不過(guò)，推出房地產(chǎn)稅需要若干前提條件，澄清某些認(rèn)識(shí)問(wèn)題。“比如，不動(dòng)產(chǎn)信息的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，在信息技術(shù)發(fā)展如此之快的條件下，比以往任何時(shí)候都更容易解決。房地產(chǎn)稅與已繳納土地出讓金的關(guān)系，不同收入和居住條件下的稅收減免等問(wèn)題，都不難找到合情合理合法的解決方案。房地產(chǎn)稅屬于地方稅種，在明確大的框架的前提下，應(yīng)當(dāng)給地方以較大的自主空間，通過(guò)試點(diǎn)、比較、競(jìng)爭(zhēng)，找到符合各地實(shí)際情況的辦法。”劉世錦說(shuō)。