財(cái)政部科研所所長(zhǎng)：可優(yōu)先對(duì)豪華別墅征物業(yè)稅

     昨天，力挺物業(yè)稅盡快出臺(tái)的全國(guó)政協(xié)委員、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)估價(jià)與地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)專家委員會(huì)委員郭松海告訴本報(bào)記者，他今年又準(zhǔn)備了關(guān)于物業(yè)稅的2份提案。他表示，物業(yè)稅不僅可以調(diào)控房?jī)r(jià)，還可以為地方政府提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的稅收。而全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部科研所所長(zhǎng)賈康提交提案中建議，出臺(tái)物業(yè)稅，要通過(guò)聽(tīng)證會(huì)形式對(duì)各方面意見(jiàn)進(jìn)行溝通，此外，可考慮先對(duì)豪華別墅征收物業(yè)稅，對(duì)于一般消費(fèi)性住房應(yīng)暫不征收。

    二套及以上房產(chǎn)才應(yīng)課稅

    對(duì)于開(kāi)征物業(yè)稅，對(duì)普通百姓來(lái)說(shuō)，最擔(dān)心的是自己可能還沒(méi)脫掉“房奴”的帽子，又變成了“稅奴”。對(duì)此，夏績(jī)恩代表和劉革新委員都提出，對(duì)住宅房產(chǎn)應(yīng)區(qū)別對(duì)待，政策設(shè)計(jì)為“每一家庭同戶籍人口自愿選擇一套住房為永久性免稅物業(yè)，二套及以上房產(chǎn)方做累進(jìn)性課稅”。

    “居民自住的一套，由國(guó)家規(guī)定或各地自行制定指導(dǎo)面積。對(duì)在規(guī)定面積內(nèi)的住房，應(yīng)收物業(yè)稅以切實(shí)保障自住。”夏績(jī)恩說(shuō)，物業(yè)稅主要的作用是增加房產(chǎn)投機(jī)者的房產(chǎn)持有成本，遏制過(guò)度投資和打擊炒房者的投機(jī)行為，把空置住房逼出來(lái)推向市場(chǎng)，真正滿足有住房需求的老百姓居住。

    建議開(kāi)征前開(kāi)聽(tīng)證會(huì)

    昨日，全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部科研所所長(zhǎng)賈康提交提案中建議，出臺(tái)物業(yè)稅，要通過(guò)聽(tīng)證會(huì)形式對(duì)各方面意見(jiàn)進(jìn)行溝通。

    賈康提出，房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)開(kāi)征房地產(chǎn)稅這樣的財(cái)產(chǎn)稅，可以增加住房市場(chǎng)上中小戶型的需求比例，從而有利于集約利用土地促進(jìn)城市化健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。此外，可以減少已建成房屋的空置率，活躍租房市場(chǎng)，提高社會(huì)中不動(dòng)產(chǎn)資源配置的效率，還能促使不動(dòng)產(chǎn)投資、投機(jī)行為收斂，有利于 減少住房?jī)r(jià)格過(guò)快上漲及其導(dǎo)致的市場(chǎng)大起大落的可能性。賈康認(rèn)為，房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)開(kāi)征房地產(chǎn)稅，客觀上將增加住多套房、高檔房的高收入階層的稅負(fù)，所籌得資金轉(zhuǎn)而用于國(guó)家財(cái)政支出將更多扶助低收入階層。這種再分配調(diào)節(jié)作用，對(duì)于我國(guó)推進(jìn)收入分配合理化的相關(guān)制度建設(shè)，現(xiàn)實(shí)意義重大。

    賈康提出，有關(guān)部門應(yīng)抓緊研究制定在我國(guó)開(kāi)征物業(yè)稅的方案，建議將稅的名稱在方案中規(guī)范地表述為“房地產(chǎn)稅”。他還建議有關(guān)方面積極征求公眾、專家、各利益群體的意見(jiàn)和建議，在一些關(guān)鍵點(diǎn)上可采取聽(tīng)證會(huì)方式加強(qiáng)透明度和不同意見(jiàn)的溝通，通報(bào)“空轉(zhuǎn)”試點(diǎn)地區(qū)的有關(guān)情況，增進(jìn)各方對(duì)此項(xiàng)重要改革的理解與認(rèn)同。

    “對(duì)于一般性消費(fèi)住房，物業(yè)稅開(kāi)征初期不應(yīng)該考慮征收。”賈康認(rèn)為，實(shí)施的初期，對(duì)一般的消費(fèi)性住房不考慮實(shí)征。但是，管理上很容易認(rèn)定的獨(dú)立別墅、豪華公寓則可先行實(shí)征。而對(duì)于對(duì)一定面積以下的“居民第一套自用住房”實(shí)行永不實(shí)征，是可考慮的。

    記者調(diào)查

    試點(diǎn)省份 有的連“空轉(zhuǎn)”都談不上

    物業(yè)稅從“空轉(zhuǎn)”試點(diǎn)至今已有6年。2003年，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局就在全國(guó)多個(gè)地方開(kāi)展房地產(chǎn)模擬評(píng)稅試點(diǎn)(即所謂“空轉(zhuǎn)”)。2009年5月，國(guó)務(wù)院公布《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見(jiàn)》，再次提出“深化房地產(chǎn)稅制改革，研究開(kāi)征物業(yè)稅。”但是，記者昨天采訪發(fā)現(xiàn)，試點(diǎn)的地區(qū)多不愿就物業(yè)稅一事發(fā)表意見(jiàn)。

    安徽省地稅局辦公室主任趙勇婉拒記者采訪時(shí)稱，稅務(wù)系統(tǒng)就物業(yè)稅一事有紀(jì)律，地方稅務(wù)部門經(jīng)總局安排后才可接受采訪。作為物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”試點(diǎn)城市之一，重慶市國(guó)土房管局辦公室人士介紹，重慶的試點(diǎn)主要由稅務(wù)部門在負(fù)責(zé)。而重慶市地稅局副局長(zhǎng)董青也告訴記者，她也沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)局里開(kāi)展物業(yè)稅試點(diǎn)一事。

    “實(shí)際上，我們‘空轉(zhuǎn)’都沒(méi)有‘轉(zhuǎn)’起來(lái)。”重慶市九龍坡區(qū)一名稅政科長(zhǎng)告訴記者。

    這名稅政科長(zhǎng)介紹，他們的試點(diǎn)并沒(méi)有一個(gè)完整的方案，只是從2005年開(kāi)始，每年按要求上報(bào)各種數(shù)據(jù)，還算不上“空轉(zhuǎn)”。“因?yàn)?lsquo;空轉(zhuǎn)’也要求有征收的辦法，可以進(jìn)行各種測(cè)算。”

    盡管人們感覺(jué)物業(yè)稅的開(kāi)征步伐已經(jīng)越來(lái)越近，但其征收面臨的諸多難題仍沒(méi)有明確的解決之道，其爭(zhēng)論反而更加激烈。

    試點(diǎn)區(qū)之一的重慶九龍坡區(qū)的上述稅政科長(zhǎng)表示，他感覺(jué)征收物業(yè)稅最難的是對(duì)房屋價(jià)值的評(píng)估。要對(duì)房屋征稅，首先要確定房屋的價(jià)值。“但有的街這邊跟街那邊的房子價(jià)值差別很大，這個(gè)價(jià)值到底由誰(shuí)來(lái)評(píng)判？誰(shuí)說(shuō)了算？”

    重慶大學(xué)地產(chǎn)學(xué)院院長(zhǎng)仁宏表示，要征收物業(yè)稅，首先要搞清楚這一稅種征來(lái)做什么。 成都商報(bào)全國(guó)“兩會(huì)”特派記者 趙倩 祝楚華 謝佳君

    外國(guó)記者也關(guān)心中國(guó)房?jī)r(jià)

    房?jī)r(jià)，房?jī)r(jià)，房?jī)r(jià)，還是房?jī)r(jià)。全國(guó)“兩會(huì)”剛開(kāi)幕，我耳朵邊不斷地充斥著這兩個(gè)字。當(dāng)然，大部分時(shí)候都是“被充斥”。不管是代表委員、出租車司機(jī)、餐館小妹、大學(xué)教授，大都在抱怨房?jī)r(jià)。

    昨天，國(guó)內(nèi)外幾千個(gè)記者一起在人民大會(huì)堂，開(kāi)始今年的“媒體融合大聚會(huì)”。站在我旁邊的土耳其多安通訊社財(cái)經(jīng)記者薩蒂·卡伊馬茲和我閑聊。“中國(guó)的房?jī)r(jià)，高得我看不懂。”薩蒂在北京工作4年了，在北京買不起房子。金融危機(jī)后，土耳其的房?jī)r(jià)降了50%以上，其他國(guó)家的房?jī)r(jià)大多都在直線下跌，只有中國(guó)的房?jī)r(jià)不僅屹立不倒，而且直線飆升。

    來(lái)自英國(guó)《每日電訊報(bào)》的記者亞當(dāng)，拿著一份印有各個(gè)部長(zhǎng)頭像的資料正在研究，部長(zhǎng)頭像里，我一眼看到有住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新的大頭照。

    在人民大會(huì)堂，和德國(guó)駐華大使館的新聞官龍安德坐在一塊，又聊到了房?jī)r(jià)。龍安德說(shuō)，他覺(jué)得北京的房?jī)r(jià)和德國(guó)差不多了。“我搞不懂的是，北京房?jī)r(jià)漲得和德國(guó)差不多了，收入水平咋沒(méi)有以這種速度漲上去呢。”

    我的愿望是，下次再開(kāi)“兩會(huì)”，能不能不要讓我再聽(tīng)到“房?jī)r(jià)”兩個(gè)字。