李稻葵:允許地方政府發(fā)債 破財政對房地產(chǎn)依賴

   盡管北京的初春時節(jié)乍暖還寒，卻難掩兩會處處的盎然春意。

    一年一度的全國“兩會”即將召開。與此同時，高等院校也將迎來新的學期。身為清華大學金融系主任，全國政協(xié)委員李稻葵一邊要參加政協(xié)的會議，一邊還要打理著學校的事情。百忙之中，李稻葵教授接受了《證券日報》記者的簡短采訪。

    “今年我的提案是關于房地產(chǎn)的。”不出所料，李稻葵教授對房地產(chǎn)市場給予了一如既往的關注。“解決房地產(chǎn)市場的問題，需要尋找到它的制度根源”，李稻葵說，相比于先后出臺的房地產(chǎn)調控政策“國4條”、“國11條”，從“根”上梳理解決房地產(chǎn)市場的體制性問題，其實更為重要更為迫切。“政策毫無疑問非常重要，但是體制也要跟上，光有政策而沒有體制是不可持續(xù)的。”他說。

    李稻葵的建議是，允許地方政府以其開發(fā)的保障性住房作抵押進行發(fā)債融資，從根本上改變地方政府財政過度依賴房地產(chǎn)的格局。

    他進一步闡述說，希望中央政府允許地方政府以自己開發(fā)的保障性住房作抵押，到市場上去發(fā)房地產(chǎn)債融資。鼓勵地方政府不從賣地的交易中收稅，而是自己直接開發(fā)，直接舉債，然后把這些住房提供給那些真正有居住需求但又買不起房的家庭。“為了抑制他們的牟利沖動，這還需要公眾的監(jiān)督。”李稻葵強調說。

    李稻葵教授一直是房地產(chǎn)市場新一輪改革的有力鼓吹者。他認為，我國房地產(chǎn)市場當前的根本性矛盾，就是部分城市尤其是京滬深穗等大城市的房地產(chǎn)市場已經(jīng)背離了其應有的定位，在很大程度上變成了投資型市場。在國內(nèi)部分重點城市，房子成為了投資品甚至收藏品。一方面，土地資源不夠用，房地產(chǎn)滿足不了需求；另一方面，房屋卻大量空置，使得我國的城市化進程受到阻力。

    李稻葵表示，合理的房價要從兩方面估量，一是有中等收入的家庭和個人應該能買得起房；二是房價與租金不能脫鉤，房價過高而租金不高就意味著房價有泡沫。

    此前，李稻葵曾首倡“二次房改”政策建議。具體來說，就是政府規(guī)劃出土地，公開招標房地產(chǎn)企業(yè)進行開發(fā)建設，政府擁有住房產(chǎn)權，并在其后引進市場化的管理。李稻葵認為，市場化定價的房租，可以給地方政府提供持續(xù)的財政收入；而相關機構也愿意提供土地進行開發(fā)，改變了當前土地流轉凝滯的狀況。