廣東：首購90平米以下住宅仍享1%契稅優(yōu)惠

    近日,廣東省人民政府辦公廳正式下發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(以下簡稱《通知》)。作為廣東落實“國11條”的地方性配套文件,《通知》從廣東的實際情況出發(fā),分別從增加普通商品住房和保障性住房的有效供應(yīng)、全面啟動城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作、抑制投資投機性購房需求、加強對房地產(chǎn)市場秩序的監(jiān)督規(guī)范四方面,對“國11條”進行了落實和完善。

    增加有效供應(yīng)穗深要切實增加限價房廉租房

    與“國11條”保持高度一致,增加普通商品住房和保障性住房的有效供應(yīng)被擺在了首要位置。

    根據(jù)“國11條”要求,《通知》對各地級以上市編制完成2010—2012年住房建設(shè)規(guī)劃的時限進行了明確,于2010年5月1日前報送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和國土資源廳備案并向社會公布。在規(guī)劃中,各地須重點明確中低價位、中小套型普通商品住房和各類政策性、保障性住房的用地供應(yīng)規(guī)模和建設(shè)規(guī)模。

    對于保障性住房的用地和資金保障問題,《通知》更進一步明確,保障性住房建設(shè)用地采取行政劃撥方式供應(yīng),涉及新增建設(shè)用地的,要優(yōu)先安排用地指標,加快辦理用地審批手續(xù),并按規(guī)定從住房公積金增值收益、土地出讓凈收益、財政預(yù)算及補助資金等多渠道籌集廉租住房的建設(shè)資金。記者從省住建廳了解到,目前,2010年全省廉租房和經(jīng)濟適用房的建設(shè)用地和建設(shè)資金已經(jīng)分解任務(wù),落實到各地。今年我省將落實廉租房保障資金27.5億元,落實用地75.0415公頃；落實經(jīng)濟適用房建設(shè)資金28億元,落實用地49.211公頃。

    對于廣州、深圳這樣的房價增長過快的城市,《通知》更單獨要求切實增加中低價位、中小套型普通商品住房和限價商品住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房、廉租住房的供應(yīng),提高普通收入者的購房能力。合富置業(yè)首席市場分析師龍斌表示,此次廣州、深圳明確了要增加限價房供應(yīng),限價房的重出江湖應(yīng)當(dāng)是此次《通知》的一大亮點,非常具有地方特色。

    此外,《通知》還要求推進政策性租賃住房試點,在“三舊”改造,各地也要因地制宜,采取多種方式,合理引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與舊城鎮(zhèn)、舊廠房和城中村改造,增加城市中心區(qū)普通商品住房供應(yīng)。龍斌表示,這些做法都有利于增加樓市供應(yīng),對穩(wěn)定樓市也將起到效果。

    抑制投資投機

    執(zhí)行差別化的信貸政策和住房稅收政策

    在抑制投資投機性購房需求方面,《通知》與“國11條”保持了高度一致,強調(diào)差別化的信貸政策和住房稅收政策。

    在信貸方面,《通知》要求嚴格執(zhí)行二套住房購房貸款管理制度,對已利用貸款購買住房、又申請貸款購買第二套(含)以上住房的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女),貸款首付比例不得低于40%,貸款利率嚴格按照風(fēng)險定價。

    在執(zhí)行國家有關(guān)個人購買普通住房與非普通住房、首次購房與非首次購房的差別化稅收政策方面,《通知》也再次明確,自2010年1月1日起,個人出售購買不足5年的非普通住房的,全額征收營業(yè)稅；出售購買超過5年(含)的非普通住房或者不足5年的普通住房的,按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅；出售購買超過5年(含)的普通住房的,免征營業(yè)稅。

    不過,與“國11條”有所區(qū)別的是,去年初出臺的“粵15條”中原定2009年12月31日終止的“個人首次購買普通住房,其契稅按1%征收”優(yōu)惠,被部分保留下來?！锻ㄖ分忻鞔_,“繼續(xù)執(zhí)行個人首次購買90平方米及以下普通住房,契稅稅率為1%的優(yōu)惠政策”。

    龍斌分析,原“粵15條”中個人購買144平方米以下普通住房都可享受契稅優(yōu)惠,現(xiàn)在范圍縮小到90平方米以下,這體現(xiàn)了廣東明確支持普通住房、中小戶型消費的態(tài)度,這與“國11條”的定調(diào)也是一致的。但他指出,以100萬元的一套房子來說,0.5個點的契稅優(yōu)惠實際上也只有5000元,因此該政策對市場影響微乎其微。

    加強監(jiān)督規(guī)范

    取得預(yù)售證后須10天內(nèi)公布房源

    在加強對房地產(chǎn)市場秩序的監(jiān)督規(guī)范方面,“國11條”要求各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,“合理確定商品住房項目預(yù)售許可的最低規(guī)模,不得分層、分單元辦理預(yù)售許可。已取得預(yù)售許可的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),要在規(guī)定時間內(nèi)一次性公開全部房源,嚴格按照申報價格,明碼標價對外銷售”。在《通知》中,公布全部房源的時限被明確為10天,并要求在公開銷售24小時之前,按照“一套房一標價”的方式明碼標價。

    龍斌表示,此前房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得預(yù)售許可后公開房源是由各市房管局監(jiān)管的,此次在省府的發(fā)文中將時限明確為10天,能夠更有效地規(guī)范市場,對促進房地產(chǎn)市場的公開透明將起到積極作用。

    此外,《通知》還要求各地、各有關(guān)部門加大對捂盤惜售、違法違規(guī)用地和囤地、炒地、占地不用、哄抬房價等行為的查處力度,加強對土地出讓合同執(zhí)行情況的監(jiān)管和對閑置土地的調(diào)查處置,建立土地市場誠信體系,對拖欠土地價款、違反合同約定的單位,要限制其參與土地出讓活動。

    省住建廳也被要求要會同有關(guān)部門加強對各地貫徹落實房地產(chǎn)市場調(diào)控政策情況的檢查和指導(dǎo),對房價上漲過快的地區(qū)進行重點督查,確保各項調(diào)控政策落實到位。

    權(quán)威釋疑

    購房入戶政策延續(xù)“限外令”重出江湖

    在《通知》出臺的同時,關(guān)于2009年省府出臺的“粵15條”究竟何去何從,也成了不少人心中的一個疑問。對此,記者昨日專門咨詢了省住建廳。

    據(jù)了解,在“粵15條”中,不少條款已明確執(zhí)行到2009年12月31日,包括第8條“個人出售購買不足2年的非普通住房的,全額征收營業(yè)稅；出售購買超過2年(含2年)的非普通住房或者不足2年的普通住房的,按照其出售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅；出售購買超過2年(含2年)的普通住房的,免征營業(yè)稅”；第9條“個人轉(zhuǎn)讓自用2年(含2年)以上、并且是家庭唯一生活用房的所得,個人不負擔(dān)個人所得稅地方收入部分”；第10條“個人首次購買普通住房,其契稅按1%征收”和第12條“港澳臺居民在廣東省境內(nèi)購買住房,執(zhí)行內(nèi)地居民同等政策”。

    以上4條中,除了第10條此次在《通知》中被部分保留,改為“繼續(xù)執(zhí)行個人首次購買90平方米及以下普通住房,契稅稅率為1%的優(yōu)惠政策”,其他條款均未涉及。省住建廳有關(guān)負責(zé)人表示,既然“粵15條”已明確時限,《通知》中又未特別說明,那么這些未涉及的條款就將廢止。因此,像2009年港澳臺居民在廣東購房享受的“國民待遇”,2010年將不再執(zhí)行。

    此外,對于“粵15條”中沒有明確時限,而《通知》中也沒有涉及的政策,該負責(zé)人表示,如果該政策與國家和我省調(diào)控樓市的精神不矛盾的話,就基本可以保留。

    也就是說,“粵15條”中第11條,“有條件的市可根據(jù)實際情況,放寬購房入戶政策”將很有可能被保留下來。有關(guān)專家表示,目前國家正大力推動城鎮(zhèn)化,探索戶籍制度改革,因此放寬購房入戶政策被保留下來應(yīng)當(dāng)也在情理之中。

    粵版“國11條”太溫柔?

    日前,被稱為“京11條”的北京版本的樓市調(diào)控政策出爐,由于新政中多數(shù)都是延續(xù)現(xiàn)行政策,而幾乎沒有新的內(nèi)容,“京11條”被不少人質(zhì)疑“太溫柔”。此番《通知》出臺,從內(nèi)容來看與“國11條”并無太大出入,更多的只是對“國11條”的落實和細化,因此也有人表示,《通知》對樓市的調(diào)控作用可能會很有限。

    對此,省住建廳有關(guān)負責(zé)人表示,目前我省對樓市調(diào)控的基調(diào)是支持普通住房消費,抑制投機和投資需求,總體上以穩(wěn)定為主,而非簡單的打壓。目前來看,廣東的房地產(chǎn)市場與全國其他不少地方相比,仍是相對健康的。全省范圍內(nèi),主要是廣州和深圳的房價增長過快需要調(diào)控。因此,《通知》主要是針對全省房地產(chǎn)市場的總體情況提出一些要求,具體到各市,還需要當(dāng)?shù)亟Y(jié)合自己的實際,再出臺相應(yīng)的辦法。