蕪湖樓市新政：買新房拿到產(chǎn)證2年后方可轉(zhuǎn)讓

5月9日,安徽省蕪湖市下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》,將增加土地供給、控制地價(jià)、調(diào)整契稅政策等十招控房?jī)r(jià)措施。

蕪湖成安徽首個(gè)“限售“城市。意見(jiàn)要求,在蕪湖新購(gòu)買的商品住房(含新建商品住房和二手住房)須在取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證滿2年轉(zhuǎn)讓。

新房?jī)r(jià)格將受控制。意見(jiàn)要求,嚴(yán)格商品住房?jī)r(jià)格備案,新申請(qǐng)預(yù)售價(jià)格需按同區(qū)域、同品質(zhì)樓盤并結(jié)合樓面地價(jià)合理確定。對(duì)不接受價(jià)格指導(dǎo)的企業(yè),暫不辦理價(jià)格備案,暫不核發(fā)預(yù)售許可證;對(duì)已辦理過(guò)價(jià)格備案的項(xiàng)目進(jìn)行清理,對(duì)價(jià)格明顯偏離的進(jìn)行糾正,對(duì)不接受糾正的企業(yè)暫停網(wǎng)簽,轉(zhuǎn)為現(xiàn)房銷售。

為控制地價(jià),蕪湖計(jì)劃采用多種方式控制地價(jià)不合理增長(zhǎng),包括“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”、“限地價(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)”、競(jìng)拍無(wú)償提供安置房面積、一次性付清土地出讓金等方式。

以下是全文:

《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》的文件解讀

一、制定背景

為促進(jìn)蕪湖市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”這一定位,改善住房供求關(guān)系,穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,我市認(rèn)真貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)近期住房及用地供應(yīng)管理和調(diào)控有關(guān)工作的通知》(建房[2017]80號(hào))、省住建廳、國(guó)土資源廳《關(guān)于落實(shí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)制度的通知》(建房〔2017〕64號(hào)),制定了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》。

二、制定依據(jù)

1.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)近期住房及用地供應(yīng)管理和調(diào)控有關(guān)工作的通知》(建房[2017]80號(hào))

2.省住建廳、國(guó)土資源廳《關(guān)于落實(shí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)制度的通知》(建房〔2017〕64號(hào))

三、主要內(nèi)容解讀

《意見(jiàn)》主要包括以下內(nèi)容:

1.加大住宅用地供應(yīng)力度。在商品住房供應(yīng)偏緊的區(qū)域,顯著增加住宅用地供應(yīng)量。

2.采用多種方式控制地價(jià)不合理增長(zhǎng)。出讓地塊時(shí)有針對(duì)性地選擇不同的出讓方式,包括“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”、“限地價(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)”、競(jìng)拍無(wú)償提供安置房面積、一次性付清土地出讓金等,嚴(yán)防高地價(jià)擾亂市場(chǎng)預(yù)期。

3.落實(shí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)制度。按照上級(jí)統(tǒng)一要求,住建部門出具《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)》,作為擬出讓地塊的出讓條件之一,并負(fù)責(zé)在后期項(xiàng)目實(shí)施中會(huì)同相關(guān)部門監(jiān)督落實(shí)。

4.加快推進(jìn)存量土地開(kāi)發(fā)。對(duì)已出讓住宅用地的開(kāi)工、竣工等情況全面核查,督促開(kāi)發(fā)企業(yè)按出讓合同約定開(kāi)發(fā)建設(shè),增加存量土地住宅項(xiàng)目上市供應(yīng)量。

5.加強(qiáng)商品住房項(xiàng)目預(yù)銷售管理。一是嚴(yán)格商品住房?jī)r(jià)格備案,價(jià)格按同區(qū)域、同品質(zhì)樓盤并結(jié)合樓面地價(jià)合理確定。二是對(duì)不接受價(jià)格指導(dǎo)的企業(yè),暫不辦理價(jià)格備案,暫不核發(fā)預(yù)售許可證;對(duì)價(jià)格明顯偏離的項(xiàng)目進(jìn)行糾正,不接受糾正的企業(yè)暫停網(wǎng)簽,轉(zhuǎn)為現(xiàn)房銷售。三是樓盤單次預(yù)售面積不得少于2萬(wàn)平方米。四是高層建筑申請(qǐng)辦理商品房預(yù)售手續(xù),其主體施工形象進(jìn)度由正負(fù)零恢復(fù)至總層數(shù)的三分之一。五是居民購(gòu)買的新建商品住房,須在取得產(chǎn)權(quán)證2年后方可轉(zhuǎn)讓。六是達(dá)到預(yù)售條件的樓盤,應(yīng)在15日內(nèi)申請(qǐng)辦理預(yù)銷售許可,且7日內(nèi)一次性上市。

6.調(diào)整契稅補(bǔ)助政策。取消2015年我市出臺(tái)的契稅補(bǔ)助政策:“在市區(qū)購(gòu)買新建商品住房簽訂購(gòu)房合同并備案的,凡應(yīng)交4%契稅的購(gòu)房者,在其繳納契稅后由財(cái)政部門給予應(yīng)繳50%的補(bǔ)助”。

7.擴(kuò)大公租房保障范圍。多渠道解決中低收入家庭、新就業(yè)職工和穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員的住房問(wèn)題。做好保障性住房分配管理,加強(qiáng)信息公開(kāi),確保公平分配。

8.積極推進(jìn)裝配式建筑建設(shè)。將裝配式建筑納入土地出讓條件,明確項(xiàng)目的預(yù)制裝配率。2017年市區(qū)新出讓土地中安排不低于20萬(wàn)平方米裝配式建筑試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

9.強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)聯(lián)合監(jiān)管。嚴(yán)肅查處違規(guī)預(yù)售、囤積房源、捂盤惜售等違法違規(guī)行為并加大曝光力度,加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。

10.落實(shí)房地產(chǎn)工作責(zé)任制。要求各區(qū)明確本區(qū)域優(yōu)化住房及用地供應(yīng)的目標(biāo)、步驟和責(zé)任人,確保如期實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。同時(shí),將住宅用地出讓計(jì)劃完成情況納入市政府年度目標(biāo)考核。

蕪湖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

2017年5月8日

蕪湖市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)

各縣、區(qū)人民政府,省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、長(zhǎng)江大橋開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),市政府各部門、各直屬單位,駐蕪各單位:

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)工作的決策部署,堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”這一定位,改善住房供求關(guān)系,穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,保持我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,現(xiàn)結(jié)合我市市區(qū)實(shí)際,提出如下意見(jiàn):

一、加大住宅用地供應(yīng)力度。結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等,6月底前編制完成住宅用地供應(yīng)中期(2017—2021年)規(guī)劃和三年(2017—2019年)滾動(dòng)計(jì)劃,并及時(shí)向社會(huì)公布。結(jié)合我市當(dāng)前實(shí)際,實(shí)行差異化供地方式,在商品住房供應(yīng)偏緊的區(qū)域,顯著增加住宅用地供應(yīng)量,2017年計(jì)劃出讓住宅用地3500畝,上半年公告出讓不低于1500畝,同時(shí)要加快供地節(jié)奏。(責(zé)任單位:市國(guó)土局、市國(guó)有土地收儲(chǔ)中心、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、各區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。排名第一的為牽頭單位,下同。)

二、采用多種方式控制地價(jià)不合理增長(zhǎng)。根據(jù)出讓地塊具體情況,有針對(duì)性地選擇不同的出讓方式,包括“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”、“限地價(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)”、競(jìng)拍無(wú)償提供安置房面積、一次性付清土地出讓金等方式,堅(jiān)決防止出現(xiàn)區(qū)域性總價(jià)、土地或樓面單價(jià)新高等情況,嚴(yán)防高地價(jià)擾亂市場(chǎng)預(yù)期。(責(zé)任單位:市國(guó)土局、市國(guó)有土地收儲(chǔ)中心)

三、認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)制度。按照上級(jí)統(tǒng)一要求,市國(guó)有土地收儲(chǔ)部門在向市規(guī)劃部門征詢擬出讓土地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件前,征求市住建、教育、衛(wèi)計(jì)等部門和各區(qū)政府建設(shè)條件意見(jiàn),由市住建委出具《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)》,作為擬出讓地塊的出讓條件之一。市住建委負(fù)責(zé)在后期項(xiàng)目實(shí)施中會(huì)同相關(guān)部門監(jiān)督落實(shí)。(責(zé)任單位:市住建委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國(guó)土局、市國(guó)有土地收儲(chǔ)中心、各區(qū)政府)

四、加快推進(jìn)存量土地開(kāi)發(fā)。全面梳理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地情況,對(duì)已出讓住宅用地的開(kāi)工、竣工等情況作進(jìn)一步核查,督促開(kāi)發(fā)企業(yè)按出讓合同約定開(kāi)發(fā)建設(shè),增加存量土地住宅項(xiàng)目上市供應(yīng)量。市國(guó)土部門會(huì)同市國(guó)有土地收儲(chǔ)中心、相關(guān)區(qū)政府、市住建委,對(duì)因企業(yè)自身原因造成未按合同約定時(shí)間開(kāi)工建設(shè)的住宅項(xiàng)目,嚴(yán)格按照土地出讓合同執(zhí)行,并限制購(gòu)買新出讓土地。屬于征遷遺留項(xiàng)目逐一進(jìn)行落實(shí),各區(qū)要加大拆遷力度,責(zé)任到人,限期完成,盡快將土地交付給開(kāi)發(fā)企業(yè)建設(shè)。(責(zé)任單位:市國(guó)土局、市國(guó)有土地收儲(chǔ)中心、市住建委、各區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))

五、加強(qiáng)商品住房項(xiàng)目預(yù)銷售管理。(1)嚴(yán)格商品住房?jī)r(jià)格備案,市發(fā)改委(物價(jià)局)會(huì)同市住建委加強(qiáng)對(duì)新申請(qǐng)預(yù)售許可樓盤的價(jià)格備案管理,價(jià)格按同區(qū)域、同品質(zhì)樓盤并結(jié)合樓面地價(jià)合理確定。(2)對(duì)不接受價(jià)格指導(dǎo)的企業(yè),暫不辦理價(jià)格備案,暫不核發(fā)預(yù)售許可證;對(duì)已辦理過(guò)價(jià)格備案的項(xiàng)目進(jìn)行清理,對(duì)價(jià)格明顯偏離的進(jìn)行糾正,對(duì)不接受糾正的企業(yè)暫停網(wǎng)簽,轉(zhuǎn)為現(xiàn)房銷售。(3)樓盤單次預(yù)售面積不得少于2萬(wàn)平方米(實(shí)際成交價(jià)格低于6000元/平方米的樓盤除外)。(4)新出讓地塊開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,高層建筑主體施工形象進(jìn)度達(dá)到總層數(shù)的三分之一、多層建筑主體形象施工進(jìn)度達(dá)到正負(fù)零(含地下部分)方可申請(qǐng)辦理商品房預(yù)售許可手續(xù)(實(shí)際成交價(jià)格低于6000元/平方米的樓盤除外)。(5)居民購(gòu)買的新建商品住房(本文發(fā)布后新購(gòu)買的商品住房,以網(wǎng)簽時(shí)點(diǎn)為準(zhǔn)),須在取得產(chǎn)權(quán)證2年后方可轉(zhuǎn)讓。(6)達(dá)到預(yù)售條件的樓盤,在15日內(nèi)應(yīng)申請(qǐng)辦理預(yù)銷售許可,且7日內(nèi)一次性上市,嚴(yán)禁捂盤惜售?！藏?zé)任單位:市住建委、市國(guó)土局、市發(fā)改委(物價(jià)局)〕

六、調(diào)整契稅補(bǔ)助政策。取消《市住房城鄉(xiāng)建委、財(cái)政局關(guān)于加快商品房去庫(kù)存促進(jìn)住房消費(fèi)相關(guān)規(guī)定的通知》(蕪市建〔2015〕264號(hào))中“一、化解房地產(chǎn)庫(kù)存滿足居民改善性需求:在市區(qū)購(gòu)買新建商品住房簽訂購(gòu)房合同并備案的,凡應(yīng)交4%契稅的購(gòu)房者,在其繳納契稅后由財(cái)政部門給予應(yīng)繳50%的補(bǔ)助”。(本文發(fā)布后新購(gòu)買的商品住房,以網(wǎng)簽時(shí)點(diǎn)為準(zhǔn);蕪政〔2013〕51號(hào)文件中的高校畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人才及蕪政辦秘〔2015〕143號(hào)文件中的棚改居民除外)(責(zé)任單位:市住建委、市財(cái)政局)

七、擴(kuò)大公租房保障范圍。多渠道解決中低收入家庭、新就業(yè)職工和穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員的住房問(wèn)題。做好保障性住房分配管理,加強(qiáng)信息公開(kāi),確保公平分配。(責(zé)任單位:市住建委、各區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市宜居公司)

八、積極推進(jìn)裝配式建筑建設(shè)。將裝配式建筑納入土地出讓條件,明確項(xiàng)目的預(yù)制裝配率,引導(dǎo)開(kāi)發(fā)企業(yè)大力實(shí)施建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。2017年市區(qū)新出讓土地中安排不低于20萬(wàn)平方米裝配式建筑試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。(責(zé)任單位:市住建委、市國(guó)土局、市國(guó)有土地收儲(chǔ)中心)

九、強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)聯(lián)合監(jiān)管。重點(diǎn)查處違規(guī)預(yù)售、囤積房源、捂盤惜售等違法違規(guī)行為。公安、工商等部門要嚴(yán)厲打擊“捆綁銷售”、發(fā)布和炒作虛假?gòu)V告信息、制造市場(chǎng)恐慌等違法違規(guī)行為。住建、國(guó)土、規(guī)劃、發(fā)改(物價(jià))、公安、工商、稅務(wù)、金融等相關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為并加大曝光力度?！藏?zé)任單位:市住建委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國(guó)土局、市發(fā)改委(物價(jià)局)、市公安局、市工商局、市國(guó)稅局、市地稅局、蕪湖銀監(jiān)分局、人民銀行蕪湖市中心支行〕

十、落實(shí)房地產(chǎn)工作責(zé)任制。市住建委要按照市政府負(fù)總責(zé)、區(qū)政府抓落實(shí)的房地產(chǎn)工作責(zé)任制要求,加強(qiáng)對(duì)各區(qū)的分類指導(dǎo),加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央、省、市的各項(xiàng)政策措施,明確本區(qū)優(yōu)化住房及用地供應(yīng)的目標(biāo)、步驟和責(zé)任人,確保如期實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。對(duì)工作不力、市場(chǎng)出現(xiàn)較大波動(dòng)、未實(shí)現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)的區(qū),市住建部門會(huì)同國(guó)土、規(guī)劃等部門對(duì)有關(guān)主管部門和責(zé)任人進(jìn)行約談,必要時(shí)提請(qǐng)市政府進(jìn)行問(wèn)責(zé)。各區(qū)要根據(jù)市區(qū)住宅用地出讓計(jì)劃,加大征遷工作力度,提高凈地交付率。同時(shí),將住宅用地出讓計(jì)劃完成情況納入市政府年度目標(biāo)考核。(責(zé)任單位:市住建委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國(guó)土局、市國(guó)有土地收儲(chǔ)中心、各區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))

本意見(jiàn)適用于本市市區(qū),自發(fā)布之日起執(zhí)行,由市住建委負(fù)責(zé)解釋。各縣結(jié)合實(shí)際,按因城施策原則,落實(shí)好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控目標(biāo)。

2017年5月8日

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