多地效仿北京啟動調(diào)控“打補丁模式” 政策連發(fā)堵炒房漏洞

    繼北京十天內(nèi)祭出9招重拳后,越來越多的城市在短時間內(nèi)密集出臺調(diào)控政策加碼樓市調(diào)控。

    3月28日晚,福建省福州市、廈門市以及浙江省杭州市相繼推出房地產(chǎn)市場調(diào)控新政。這些二線城市正在開啟類似北京的“打補丁模式”,其中,杭州一個月內(nèi)兩次加碼了調(diào)控政策,廈門則在四天內(nèi)兩度升級限購,福州則在去年10月的樓市調(diào)控之后再度限購升級。

    以“打補丁”方式出臺調(diào)控政策,堵住炒房漏洞

    為了打擊投機炒房,28日晚,福州市將二套房首付比例升至五成,且規(guī)定購房兩年內(nèi)不得上市交易;杭州則與一線城市一樣實行“認房又認貸,并且規(guī)定本市戶籍單身限購一套”,廈門在“認房又認貸”的同時,要求社保需連繳三年。

    在此次政策出臺之前,這些城市都已在不同程度上收緊了樓市調(diào)控政策。

    以杭州為例,其已在一個月內(nèi)連續(xù)三次加碼了調(diào)控政策。3月2日,杭州市宣布擴大限購范圍,同時將社保年限調(diào)整至“前三年內(nèi)連續(xù)繳納兩年以上”。不僅如此杭州本地戶籍居民家庭實行限購兩套。

    加上去年9月以來出臺的樓市調(diào)控政策,杭州已接連出臺了七項樓市政策,涉及限購、調(diào)整土地出讓競價方式、提高公積金貸款二套首付比例、提高商業(yè)貸款二套首付比例、延長個稅或社保繳納年限等。

    而廈門作為全國第二個重啟限購的二線城市,自去年8月31日出臺調(diào)控政策宣布重啟住房限購后,也在不同程度上加碼樓市政策。據(jù)澎湃新聞統(tǒng)計,截至目前,廈門已出臺了四項調(diào)控政策,涉及限購、新房住滿2年才能交易、社保年限需連繳3年、實行“認房又認貸”等。

    中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示,和以往出臺政策不同,這一輪樓市調(diào)控更多是地方政府“打補丁”式地出臺調(diào)控政策,而以往更多的是以“國幾條”的形式出現(xiàn),地方政府再出臺細則落地。

    中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛指出,與以前相比,這次調(diào)控是真調(diào)控,通過各種可能的角度堵住炒房的漏洞和可乘之機。倪鵬飛稱,第一,力度大,限購限貸等標(biāo)準(zhǔn)比較苛刻。第二,措施實在,出臺的政策措施招招見血,直指要害。第三,政策嚴(yán)密,從各種可能的角度,采取措施,堵住炒房的漏洞和可乘之機。第四,涉及面寬,不僅涉及住房還涉及商住,不僅涉及購房,還涉及售房,不僅涉及限購還涉及限貸等等。第五,攻勢犀利,多項政策密集出臺,出其不意,攻其不備。對市場和市場預(yù)期產(chǎn)生十分顯著的影響,調(diào)控效果相信比較明顯。

    會有更多的城市加入調(diào)控行列

    據(jù)澎湃新聞不完全統(tǒng)計,自今年3月以來,已有34個城市從不同層面上加碼了樓市調(diào)控,包括:浙江省杭州、河北省保定市淶水縣、河北省張家口市崇禮區(qū)、江西省南昌市、安徽省滁州市、浙江省嘉善縣、江西省贛州市、海南省三亞市、山東省青島市、江蘇省南京市、北京市、廣州市、河北省石家莊市、湖南省長沙市、河南省鄭州市、河北省保定市主城區(qū)、廣東省東莞市、河北省廊坊市、江蘇省句容市、廣東省東莞市、河北省廊坊市、浙江省嘉興市、四川省成都市、福建省廈門市、廣東省佛山市、江蘇省鎮(zhèn)江市、廣東省中山市、江蘇省常州市、福建省福州市、貴州省貴陽市、吉林省長春市、甘肅省天水市、廣東省湛江市等城市。

    其中南京、成都、石家莊、南昌、北京、廣州、廈門、杭州等城市均在去年9月開啟的調(diào)控中收緊了樓市政策。

    而在此次的調(diào)控城市中,北京市可謂出臺了史上最嚴(yán)厲措施,不放過任何一個漏洞。在一系列房地產(chǎn)調(diào)控政策發(fā)布后,3月29日,北京市發(fā)改委再出新規(guī),針對全市新房銷售、二手房中介開展檢查,嚴(yán)禁中介一年內(nèi)買賣同一套房屋。在此之前,北京市在短短十天內(nèi)出臺了九項措施抑制房價過快上漲,包括實行認房又認貸以及將非普通二套首付提至八成、貸款利率上調(diào)至九折、離婚一年內(nèi)貸款按二套房政策、非京籍購房納稅改為“連續(xù)60個月”、過道學(xué)區(qū)房不作為入學(xué)資格等。

    浙江大學(xué)管理學(xué)院教授、浙江大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任賈生華指出,從去年9月底開始,有20個左右的熱點城市開始樓市調(diào)控,這一輪樓市政策的出臺是整個調(diào)控導(dǎo)向的延續(xù)。

    在張大偉看來,去年政策出臺后很多城市迎來了新一輪的房價上漲,特別是在春節(jié)后,部分城市的房價漲幅很大。而此次政策的密集出臺正是為了抑制市場的活躍。

    “去年9月底出臺的一輪調(diào)控政策并沒有使得市場一下子冷卻,而是激發(fā)了市場對房價上漲的預(yù)期。一部分購房者看到限購政策后認為在供求不平衡的情況下,房價會繼續(xù)上漲,出現(xiàn)了投資以及恐慌性購房的情況。這也是此次樓市不斷加碼調(diào)控的原因之一。”賈生華稱。

    在賈生華看來,“在出臺的政策中,為了穩(wěn)定房地產(chǎn)價格出臺的‘限價措施’需要反思。這一措施其實更加激發(fā)購房熱情,一部分購房者在買不到一手限價房的情況下,將目標(biāo)瞄向二手房甚至掃蕩商住房。而后續(xù)對‘商住房’的打擊政策也正是在堵住這樣的缺口”。

    賈生華認為,伴隨著各地樓市調(diào)控政策的密集出臺,看后續(xù)對市場穩(wěn)定的預(yù)期是否能夠?qū)崿F(xiàn),如果市場穩(wěn)定的目標(biāo)沒有達成的話,后續(xù)還是會繼續(xù)出臺調(diào)控政策并且會有更多的城市加入調(diào)控行列。

    中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會原副會長朱中一指出,因城施策是地方政府的主體責(zé)任,出臺樓市調(diào)控政策更多的是從穩(wěn)定當(dāng)?shù)厥袌霭l(fā)展所考慮。

    在朱中一看來,“房子是用來住的,不是用來炒的”是樓市發(fā)展的主要基調(diào),加強住房的居住屬性也需要中央在長效機制以及基礎(chǔ)性制度方面加把勁,包括健全購租并舉的住房制度以及財稅制度、土地政策、金融制度等方面。

    賈生華表示,在各種“限制性政策”作用下,市場應(yīng)該會逐步恢復(fù)冷靜。從長期看,房地產(chǎn)問題十分復(fù)雜,只有在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟體制方面加快改革,改變流動性泛濫,開辟多樣化投資渠道,讓市場機制發(fā)揮決定性作用,才能建立房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的“長效機制”。