國(guó)土部：今年《土地管理法》修正案將報(bào)國(guó)務(wù)院

    備受關(guān)注的土地管理法修訂又有了新的進(jìn)展。

  國(guó)土資源部24日發(fā)布消息稱，《國(guó)土資源部政策法規(guī)司2017年工作要點(diǎn)》明確，今年國(guó)土資源政策法規(guī)工作要全力推動(dòng)《土地管理法》及其配套法規(guī)的修改起草，跟蹤總結(jié)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究形成《土地管理法》(修正案草案)報(bào)送國(guó)務(wù)院;配合全國(guó)人大常委會(huì)法工委、國(guó)務(wù)院法制辦做好《土地管理法》修改審議工作，同步開(kāi)展相關(guān)配套法規(guī)的修訂起草工作。

  此前，國(guó)土部部長(zhǎng)姜大明在今年全國(guó)兩會(huì)“部長(zhǎng)通道”上接受采訪時(shí)表示，國(guó)土部在試點(diǎn)的過(guò)程中也同步進(jìn)行修法?，F(xiàn)在已同有關(guān)部門一起起草了土地管理法修正案的送審稿，經(jīng)過(guò)一定程序批準(zhǔn)后，將向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

  姜大明介紹，按照黨的十八屆三中全會(huì)部署，經(jīng)全國(guó)人大法律授權(quán)，從2015年開(kāi)始，全國(guó)有33個(gè)地區(qū)開(kāi)展了農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革試點(diǎn)。兩年多來(lái)，各試點(diǎn)地區(qū)堅(jiān)守底線、大膽實(shí)踐，已經(jīng)探索總結(jié)出一批可復(fù)制、可推廣的改革成果。

  “按照立法與改革同步原則，我們會(huì)同有關(guān)部門研究形成了土地管理法修正案草案，待批準(zhǔn)后，將面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。”姜大明表示，土地管理法修正案草案，充分吸收了改革試點(diǎn)成果。在農(nóng)村土地征收方面，體現(xiàn)了縮小征地范圍，規(guī)范征收程序，完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制等改革經(jīng)驗(yàn);在集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市方面，體現(xiàn)了建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)和農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地同權(quán)同價(jià)、同等入市的改革要求;在宅基地制度方面，體現(xiàn)了依法公平取得、節(jié)約集約使用、自愿有償退出等制度安排。同時(shí)，對(duì)建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益，也作出了相關(guān)規(guī)定。探索農(nóng)村集體組織通過(guò)出租、合作等方式盤(pán)活利用空閑農(nóng)房及宅基地，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的改革措施，已寫(xiě)入今年中央1號(hào)文件。

  “希望在土地管理法修正案草案公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)，社會(huì)各界和廣大群眾積極參與，多提寶貴意見(jiàn)。”姜大明稱。

  現(xiàn)行《土地管理法》上一次修訂是在2004年，至今已經(jīng)過(guò)去了十三年。

  隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,現(xiàn)行土地管理法已難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要,亟待進(jìn)行修改,土地征收制度改革，集體建設(shè)用地入市等問(wèn)題成為外界重點(diǎn)關(guān)注所在。

  此前關(guān)于修改《土地管理法》的呼聲和實(shí)踐層面的探討，已經(jīng)持續(xù)多年，但進(jìn)展并未滿足外界的預(yù)期。