經(jīng)濟參考報：房地產(chǎn)稅有利資金“脫虛向?qū)崱?/h1>

2017-02-27 16:39:59 來源：經(jīng)濟參考報 【 瀏覽字號： 大 中 小 】

    完善房地產(chǎn)稅收制度，增加政府固定收入，抑制住房投機，是國際通行做法，也是我國財稅改革的一個重要選擇。房地產(chǎn)稅引發(fā)的疑慮有很多，能否既有效抑制房價過快上漲，又能真正促進資金“脫虛向?qū)?rdquo;？這需要認真對待和考量。

    疑慮可以理解，但仔細分析即可得出結(jié)論：風(fēng)險整體可控。房地產(chǎn)稅可能在短期內(nèi)對住房市場造成一定影響，但我國現(xiàn)行較高的首付比，可以給予金融機構(gòu)房貸資產(chǎn)質(zhì)量充足安全墊；且房地產(chǎn)稅有助于減少社會資金向房地產(chǎn)業(yè)聚集，反過來又會降低整體房地產(chǎn)金融杠桿，并引導(dǎo)資金“脫虛向?qū)?rdquo;，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟效率。

    房地產(chǎn)稅可增加住房交易及持有成本，調(diào)節(jié)房產(chǎn)投資收益，因而利用稅收杠桿抑制住房市場投機炒作，是各國普遍做法。不可否認，高房價可能因投機炒作受到抑制而失去支撐，并出現(xiàn)價格回調(diào)，進而影響到商業(yè)銀行房貸資產(chǎn)質(zhì)量。但應(yīng)該看到，我國現(xiàn)行個人住房貸款最低20%（熱點城市最低30%）的首付比例以及二套房貸更高的首付成數(shù)，理論上至少可以承擔(dān)整體房價20%以內(nèi)的降幅。且二手房的貸款額按照評估價而非市場價來計算，理論上二手房貸可以承擔(dān)40%以內(nèi)的房價降幅。

    從過往的經(jīng)驗看，1997年至2003年期間，香港房價曾經(jīng)出現(xiàn)腰斬，但香港商業(yè)銀行按揭貸款拖欠率從未超過1.5%。2016年以來我國熱點城市房價大幅上漲，可能更多受到投資投機力量驅(qū)動，但熱點城市二套房貸最低40%的首付比例，完全可以抵補房價回調(diào)的風(fēng)險。真正存在較大違約風(fēng)險的，當(dāng)屬房地產(chǎn)中介違規(guī)首付貸業(yè)務(wù)，但數(shù)十、數(shù)百億元的首付貸規(guī)模與全國近20萬億元個人購房貸款余額相比，不可同日而語。截至2016年12月末，我國個人購房貸款余額與住戶存款余額的比例為32.02%，房貸整體杠桿處于可控范圍。綜合來看，房地產(chǎn)稅對房貸資產(chǎn)質(zhì)量的沖擊，總體可控。

    房地產(chǎn)稅也勢必減少社會資金在房地產(chǎn)業(yè)聚集，并推動資金“脫虛向?qū)?rdquo;。2016年，我國人民幣房地產(chǎn)貸款增量約占各項貸款增量的44.8%，而個人購房貸款增量就占各項貸款增量的39.21%。截至2016年12月末，全國房地產(chǎn)貸款余額占各項貸款余額的比例約為1/4。在銀行表內(nèi)房地產(chǎn)貸款外，社會資金通過委托貸款、信托貸款、債券、股票發(fā)行等途徑，也大量進入房地產(chǎn)業(yè)，推升了房地產(chǎn)金融杠桿。而通過房地產(chǎn)稅抑制市場投機炒作，將會有效降低房地產(chǎn)金融杠桿。同時住房投資收益回落，則社會資金投向房地產(chǎn)業(yè)的積極性勢必下降，投向?qū)嶓w制造業(yè)的積極性將會明顯提升，那么引導(dǎo)社會資金“脫虛向?qū)?rdquo;工作也將順理成章完成。

    中央經(jīng)濟工作會議提出，“房子是用來住的，不是用來炒的。”前不久國務(wù)院出臺《關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導(dǎo)意見》指出，“支持各地區(qū)在房地產(chǎn)稅、養(yǎng)老和醫(yī)療保障等方面探索創(chuàng)新”。試點城市需要審慎制定細則，在綜合考慮當(dāng)?shù)亟鹑谫Y產(chǎn)質(zhì)量狀況的情況下，進行房地產(chǎn)稅征收試點，充分考慮市場反應(yīng)，做好風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案，為在全國全面推行房地產(chǎn)稅先行探索，積累經(jīng)驗與教訓(xùn)。

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