利用稅收“桿杠” 可以有效遏制炒房

    “重慶炒房團(tuán)”栽了。據(jù)報(bào)道，元旦前后連續(xù)兩周，重慶新建商品房成交量超過萬套，投資投機(jī)性購房似有卷土重來之勢，不少外地投資客打“飛的”去重慶炒房。為此，重慶市發(fā)布人民政府令，從2017年1月14日起對(duì)無戶籍、無工作外地人新購首套及以上普通住房征收房產(chǎn)稅。這一招劍指炒房牟利行為的七寸，沒入場的趕緊撤退，已入場的沒了接盤下家，“炒房團(tuán)”立時(shí)煙消云散。

    重慶遏制炒房的措施奏效再次說明，要有效遏制炒房牟利行為，必須要從根本上降低炒房投資回報(bào)，這其中稅收杠桿無疑是最有效的利器。

    中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出“房子是用來住的，不是用來炒的”，而回報(bào)過高是我國炒房屢壓不絕的主要原因。從上世紀(jì)末到現(xiàn)在，住宅不動(dòng)產(chǎn)已經(jīng)被證明是最富投資價(jià)值的標(biāo)的。但凡在這期間果斷購房，即使沒有適當(dāng)利用金融杠桿工具，回報(bào)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過同期其他投資品種。房價(jià)過快上漲形成的高回報(bào)，為炒房行為提供了充足動(dòng)力。如果不能通過制度化安排有效降低炒房牟利的高回報(bào)，那么因房地產(chǎn)調(diào)控升級(jí)而蟄伏的炒房行為，總會(huì)有卷土重來的時(shí)候。

    遏制炒房須打“七寸”。采取稅收杠桿工具降低炒房回報(bào)，是各國抑制投資投機(jī)性購房行為的普遍作法。在法國購房不僅要繳納高額地皮稅，而且還要支付住房稅或空房稅，導(dǎo)致住宅不動(dòng)產(chǎn)投資長期不被國人認(rèn)可。韓國從2007年起對(duì)出售第二套房產(chǎn)的賣主征收50%的資本收益稅，對(duì)擁有第三套住房的賣主征收60%的資本收益稅。美國不動(dòng)產(chǎn)稅收占其全部財(cái)產(chǎn)稅收入的80%。2016年7月25日，加拿大不列顛哥倫比亞省宣布外國買家額外征收15%的物業(yè)轉(zhuǎn)讓稅。雖然稅收杠桿難以從根本上杜絕炒房行為，但相關(guān)城市的房價(jià)漲幅明顯收窄，這說明稅收杠桿工具在降低炒房整體回報(bào)上是可行的。

    目前，我國完善房地產(chǎn)稅收制度的基礎(chǔ)條件已經(jīng)初步具備。2017年我國將基本建成覆蓋全國的不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)。隨著住房供求總量關(guān)系漸趨飽和，土地出讓收入讓位房產(chǎn)稅的可能性將與日俱增。而基于房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓登記系統(tǒng)，地方政府可完全監(jiān)控所有住宅交易流轉(zhuǎn)，做到對(duì)每筆交易精準(zhǔn)征稅。重慶市政府對(duì)外地人購房征收房產(chǎn)稅，勢必增加購房人持有成本。如果原有房產(chǎn)稅率仍不能抑制炒房牟利行為，那么還可通過調(diào)高房產(chǎn)稅率、差別累進(jìn)征收等稅收杠桿，大幅降低炒房回報(bào)。

    應(yīng)該看到，投資投機(jī)性炒房行為不利于房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)運(yùn)行，易致金融風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)高度聚集，惡化區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，影響中低收入人群合理住房需求的滿足，侵蝕社會(huì)發(fā)展實(shí)業(yè)積極性。從建立房地產(chǎn)市場調(diào)控長效機(jī)制出發(fā)，利用稅收杠桿工具抑制投資投機(jī)購房行為，有效降低炒房回報(bào)，若能在未來試點(diǎn)中不斷摸索和總結(jié)，形成可推廣復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，不失為我國房地產(chǎn)市場調(diào)控歷史上具有重大深遠(yuǎn)意義的探索。