利用稅收“桿杠” 可以有效遏制炒房

    “重慶炒房團”栽了。據(jù)報道，元旦前后連續(xù)兩周，重慶新建商品房成交量超過萬套，投資投機性購房似有卷土重來之勢，不少外地投資客打“飛的”去重慶炒房。為此，重慶市發(fā)布人民政府令，從2017年1月14日起對無戶籍、無工作外地人新購首套及以上普通住房征收房產(chǎn)稅。這一招劍指炒房牟利行為的七寸，沒入場的趕緊撤退，已入場的沒了接盤下家，“炒房團”立時煙消云散。

    重慶遏制炒房的措施奏效再次說明，要有效遏制炒房牟利行為，必須要從根本上降低炒房投資回報，這其中稅收杠桿無疑是最有效的利器。

    中央經(jīng)濟工作會議明確指出“房子是用來住的，不是用來炒的”，而回報過高是我國炒房屢壓不絕的主要原因。從上世紀末到現(xiàn)在，住宅不動產(chǎn)已經(jīng)被證明是最富投資價值的標的。但凡在這期間果斷購房，即使沒有適當利用金融杠桿工具，回報也遠遠超過同期其他投資品種。房價過快上漲形成的高回報，為炒房行為提供了充足動力。如果不能通過制度化安排有效降低炒房牟利的高回報，那么因房地產(chǎn)調控升級而蟄伏的炒房行為，總會有卷土重來的時候。

    遏制炒房須打“七寸”。采取稅收杠桿工具降低炒房回報，是各國抑制投資投機性購房行為的普遍作法。在法國購房不僅要繳納高額地皮稅，而且還要支付住房稅或空房稅，導致住宅不動產(chǎn)投資長期不被國人認可。韓國從2007年起對出售第二套房產(chǎn)的賣主征收50%的資本收益稅，對擁有第三套住房的賣主征收60%的資本收益稅。美國不動產(chǎn)稅收占其全部財產(chǎn)稅收入的80%。2016年7月25日，加拿大不列顛哥倫比亞省宣布外國買家額外征收15%的物業(yè)轉讓稅。雖然稅收杠桿難以從根本上杜絕炒房行為，但相關城市的房價漲幅明顯收窄，這說明稅收杠桿工具在降低炒房整體回報上是可行的。

    目前，我國完善房地產(chǎn)稅收制度的基礎條件已經(jīng)初步具備。2017年我國將基本建成覆蓋全國的不動產(chǎn)登記信息平臺。隨著住房供求總量關系漸趨飽和，土地出讓收入讓位房產(chǎn)稅的可能性將與日俱增。而基于房產(chǎn)轉讓登記系統(tǒng)，地方政府可完全監(jiān)控所有住宅交易流轉，做到對每筆交易精準征稅。重慶市政府對外地人購房征收房產(chǎn)稅，勢必增加購房人持有成本。如果原有房產(chǎn)稅率仍不能抑制炒房牟利行為，那么還可通過調高房產(chǎn)稅率、差別累進征收等稅收杠桿，大幅降低炒房回報。

    應該看到，投資投機性炒房行為不利于房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)運行，易致金融風險和市場風險高度聚集，惡化區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，影響中低收入人群合理住房需求的滿足，侵蝕社會發(fā)展實業(yè)積極性。從建立房地產(chǎn)市場調控長效機制出發(fā)，利用稅收杠桿工具抑制投資投機購房行為，有效降低炒房回報，若能在未來試點中不斷摸索和總結，形成可推廣復制的經(jīng)驗，不失為我國房地產(chǎn)市場調控歷史上具有重大深遠意義的探索。