專家：高房價去庫存違背供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

    2016年12月26日，中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所發(fā)布了《中國工業(yè)發(fā)展報告(2016)》。中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長黃群慧在報告中指出，當(dāng)前推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革存在一些錯誤傾向。地方政府對于“去產(chǎn)能、降成本”這種短期不利于“保增長”的問題并不熱衷，而對于通過高房價來“去庫存”、通過上項目“補短板”更有內(nèi)在積極性，這對“去產(chǎn)能”、“降成本”的損害是巨大的，已經(jīng)完全違背了推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的初衷。

    今年以來，全國積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本和補短板”的總體取得了明顯進展。

    黃群慧指出，在各級地方政府以“三去一降一補”為核心任務(wù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革時，出現(xiàn)了一些錯誤傾向。這些錯誤傾向表現(xiàn)在：

    一是只關(guān)注產(chǎn)能過剩、庫存高、企業(yè)負(fù)債高、成本高和存在基礎(chǔ)設(shè)施短板等供給側(cè)存在的問題本身，只就問題談問題，而忽視了這些問題的背后結(jié)構(gòu)性矛盾，沒有下力量通過深化改革解決結(jié)構(gòu)性問題；

    二是在“穩(wěn)增長”的壓力下，政府“選擇性推進”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)，不愿意真心化解產(chǎn)能過剩，甚至以“補短板”的借口繼續(xù)擴大屬于過剩行業(yè)的產(chǎn)能，更有積極性通過推高房價來“去庫存”；

    三是過于機械地理解“三去一降一補”，看不到這五方面任務(wù)之間的有機聯(lián)系，缺少對經(jīng)濟工作的系統(tǒng)觀，只是機械地將每項任務(wù)指標(biāo)化，層層分解，但各個部門之間缺少協(xié)調(diào)，這不僅使“三去一降一補”的各項措施效果大打折扣，甚至完全抵消，還可能對整體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

    黃群慧表示，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要處理好四組關(guān)系。

    首先，要處理好發(fā)揮市場機制與政府作用的關(guān)系，要下大力量深化體制機制改革，通過市場手段來推進“三去一降一補”，讓市場在資源配置中起決定性作用。

    第二，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要處理好深化長期結(jié)構(gòu)性改革和解決短期供給側(cè)問題的關(guān)系。只有推進結(jié)構(gòu)改革，才能從長期解決中國經(jīng)濟面臨的低端和無效產(chǎn)能過剩、高端和有效產(chǎn)能不足的結(jié)構(gòu)性問題，才能解決潛在增長率下降、全要素生產(chǎn)率亟待提升的問題。因此，地方政府在關(guān)注“三去一降一補”中的短期任務(wù)同時，必須將更多地精力放在推進體制機制改革上。

    第三，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要處理好整體改革推進與單項任務(wù)推進的關(guān)系。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一項系統(tǒng)性的改革任務(wù)，“三去一降一補”這五方面之間是有機聯(lián)系的，必須樹立對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的系統(tǒng)觀，增加供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進政策的協(xié)調(diào)性。各級地方政府的各個部門在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革時，必須注意各項政策和措施的效果的關(guān)聯(lián)性，“各掃門前雪”的任務(wù)完成方式亟待改變，發(fā)展改革部門必須強化自己的總攬和協(xié)調(diào)職能。

    第四，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要處理好技術(shù)創(chuàng)新中企業(yè)家角色和政府作用的關(guān)系。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革本意在于通過體制機制改革激發(fā)創(chuàng)新活力，通過技術(shù)創(chuàng)新提高全要素生產(chǎn)率，進而提高潛在經(jīng)濟增長率，保證中國經(jīng)濟保持中高速穩(wěn)定增長。在推動技術(shù)創(chuàng)新中，一方面要重視技術(shù)創(chuàng)新中的企業(yè)家的核心角色；另一方面要發(fā)揮政府創(chuàng)建和完善技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵作用。