江西：賦予特大鎮(zhèn)部分縣級(jí)權(quán)限

    12月5日，記者獲悉，我省近日就深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)出臺(tái)了實(shí)施意見，并明確了各部門工作責(zé)任分工。根據(jù)實(shí)施意見，我省將加快落實(shí)戶籍制度改革政策，到2020年，努力促進(jìn)600萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口落戶城鎮(zhèn)。另外，實(shí)施意見提出，加快南昌市城市軌道交通系統(tǒng)建設(shè)，支持贛州市、九江市加快城市軌道交通項(xiàng)目前期研究。加快拓展特大鎮(zhèn)功能，賦予特大鎮(zhèn)部分縣級(jí)管理權(quán)限。

    關(guān)鍵詞： 人口落戶

    到2020年努力促進(jìn)600萬人落戶城鎮(zhèn)

    我省推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記制度，全面放開以農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及新生代農(nóng)民工等重點(diǎn)群體落戶限制，到2020年，努力促進(jìn)600萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口落戶城鎮(zhèn)。

    全面實(shí)行居住證制度，推進(jìn)居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口。保障居住證持有人在居住地享有國(guó)家規(guī)定的基本公共服務(wù)。

    關(guān)鍵詞： 公共服務(wù)

    落實(shí)隨遷子女在流入地參加中考和高考

    我省將推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女以流入地公辦學(xué)校為主接受義務(wù)教育；落實(shí)隨遷子女在流入地參加中考和高考；以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主接受學(xué)前教育，實(shí)施義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”和生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額資金隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶政策。

    推進(jìn)城鎮(zhèn)住房保障常住人口全覆蓋，鼓勵(lì)各地將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城鎮(zhèn)住房保障體系。推進(jìn)基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)常住人口全覆蓋，加快整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

    關(guān)鍵詞： 城市建設(shè)

    加快城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

    實(shí)施意見提出，加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造。圍繞實(shí)現(xiàn)約270萬人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造目標(biāo)，實(shí)施棚戶區(qū)改造行動(dòng)計(jì)劃和城鎮(zhèn)舊房改造工程，將棚戶區(qū)改造政策支持范圍擴(kuò)大到鎮(zhèn)。加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工程質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)施質(zhì)量責(zé)任終身追究制度。

    加快城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快南昌市城市軌道交通系統(tǒng)建設(shè)，支持贛州市、九江市加快城市軌道交通項(xiàng)目前期研究。推進(jìn)充電站、充電樁等新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)，將其納入城市舊城改造和城市新區(qū)建設(shè)規(guī)劃同步實(shí)施。

    關(guān)鍵詞： 海綿城市

    在城市新區(qū)全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)

    實(shí)施城市地下管網(wǎng)改造工程，加快推進(jìn)景德鎮(zhèn)市國(guó)家地下綜合管廊試點(diǎn)建設(shè)，加快實(shí)施既有路面城市電網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)架空線入地工程。推動(dòng)城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)新建道路同步建設(shè)地下綜合管廊，老城區(qū)要逐步推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資運(yùn)營(yíng)地下綜合管廊。

    我省還將加快推進(jìn)萍鄉(xiāng)市國(guó)家海綿城市試點(diǎn)建設(shè)。在城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)。在老城區(qū)妥善解決城市防洪安全、雨水收集利用、黑臭水體治理等問題。

    另外，實(shí)施城市生態(tài)廊道建設(shè)和生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程。努力改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量，提高優(yōu)良天數(shù)比例。

    關(guān)鍵詞： 特大鎮(zhèn)

    賦予特大鎮(zhèn)部分縣級(jí)管理權(quán)限

    我省將加快培育中小城市和特色小城鎮(zhèn)，開展污水處理廠污泥處理處置情況排查，實(shí)施未達(dá)標(biāo)污水處理廠提標(biāo)改造，完善污泥處理設(shè)施。2018年前全面完成縣城公共供水設(shè)施建設(shè)和升級(jí)改造。

    同時(shí)，加快拓展特大鎮(zhèn)功能，賦予特大鎮(zhèn)部分縣級(jí)管理權(quán)限。當(dāng)?shù)卣才胚m當(dāng)用地指標(biāo)用于特大鎮(zhèn)發(fā)展。

    我省還將科學(xué)整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政建制。另外，我省還提出，在有條件和需求的中心村建設(shè)小學(xué)、幼兒園、金融網(wǎng)點(diǎn)和公交站臺(tái)。推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，實(shí)施有條件的城市周邊農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造。

    關(guān)鍵詞： 政策支持

    探索建立江西省城鎮(zhèn)化建設(shè)基金

    圍繞深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，我省將全面實(shí)行城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤政策。允許存量土地使用權(quán)人按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后對(duì)土地進(jìn)行再開發(fā)。加快完成村鎮(zhèn)地籍調(diào)查，逐步進(jìn)行集體建設(shè)用地、宅基地使用權(quán)頒證工作。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償流轉(zhuǎn)。

    我省明確，鼓勵(lì)國(guó)開行江西省分行、農(nóng)發(fā)行江西省分行創(chuàng)新信貸模式和產(chǎn)品，重點(diǎn)支持棚戶區(qū)改造、地下綜合管廊、海綿城市和垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索建立江西省城鎮(zhèn)化建設(shè)基金。推動(dòng)建設(shè)主體企業(yè)資產(chǎn)證券化，拓寬城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目直接融資渠道。