北京市財(cái)政局：財(cái)政收入不會依賴土地出讓

     過去一年，受到國際金融危機(jī)影響的北京有沒有陷入“土地財(cái)政”的桎梏？部分低收入住房困難家庭為什么感覺廉租房不夠用？本市財(cái)政預(yù)算信息今年有多大希望能公開？帶著這些人大代表關(guān)注的熱點(diǎn)，記者昨天專程采訪了市財(cái)政局新聞發(fā)言人孟景偉。

    土地出讓金不納入財(cái)政收入

    “土地是稀缺資源，政府不可能把土地出讓金作為政府收入的長期增長點(diǎn)。”孟景偉開門見山。2009年北京土地出讓金收入實(shí)際完成494億元(含國有土地收益基金和農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金)。

    “去年本市財(cái)政收入完成2026.8億元，指的是一般預(yù)算收入，其中并不包含土地出讓金收入。”孟景偉說，土地出讓金歸入政府性基金預(yù)算管理，由于這494億元沒有計(jì)入財(cái)政收入，“所以二者之間不具備可比性。”

    政府性基金收入最主要的特征就是：收入一旦取得，必須?？顚Ｓ?，不能用于非指定用途。如財(cái)政每年要拿出政府土地收益的10%用于廉租房建設(shè)，當(dāng)年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)到下一年時(shí)，結(jié)轉(zhuǎn)資金仍要用于廉租房。

    2009年本市財(cái)政收入增長10.3%，是建立在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益不斷提高，以及發(fā)展環(huán)境不斷改善基礎(chǔ)上。

    494億元土地出讓金，按規(guī)定只能專用于彌補(bǔ)土地儲備前期成本、投入保障性住房建設(shè)、安排市政基礎(chǔ)設(shè)施投資等支出。

    車市樓市回暖帶動流轉(zhuǎn)稅兩位數(shù)增長

    從宏觀經(jīng)濟(jì)的角度來看，流轉(zhuǎn)稅這種由政府以對商品和勞務(wù)流轉(zhuǎn)額征稅的稅種，歷來被視作檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)增長水平和市場活躍程度的重要指標(biāo)。

    孟景偉介紹，去年全市財(cái)政收入近50%來自流轉(zhuǎn)稅(增值稅和營業(yè)稅)，30%來自所得稅(個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅)。其中，得益于車市活躍和消費(fèi)品市場形勢較好，增值稅完成179.7億元，增長13.5%；得益于全市金融機(jī)構(gòu)存貸款規(guī)模成倍增加以及房地產(chǎn)市場回暖，營業(yè)稅完成752.6億元，增長15.5%。

    同期，個(gè)人所得稅的平穩(wěn)增長也印證了居民收入的穩(wěn)步提高：全年完成177.8億元，增長3.8%；受政策、經(jīng)濟(jì)、企業(yè)經(jīng)營等多重因素影響，企業(yè)所得稅完成430.4億元，下降13.5%。

    今年，全市地方財(cái)政收入計(jì)劃安排2209.2億元，增長9%。

    政府部門支出公開細(xì)解撥款用途

    去年10月，距離廣州財(cái)政網(wǎng)上公開114個(gè)職能部門2009年度部門預(yù)算僅隔一星期，上海表示，正積極探索向社會公開部門預(yù)算的方式、范圍和形式。對此，孟景偉感慨頗深。“應(yīng)該說政府部門預(yù)算公開、收支信息公開是實(shí)現(xiàn)‘陽光財(cái)政’的方向。”他說，財(cái)政部《預(yù)算信息公開指導(dǎo)意見》正在征求地方意見，北京市待財(cái)政部意見下發(fā)后，將繼續(xù)深入推進(jìn)財(cái)政預(yù)算信息公開工作。

    市人代會期間，市財(cái)政局已經(jīng)通過大會電子查詢系統(tǒng)，向代表們公開了45個(gè)委辦局2010年的財(cái)政收支預(yù)算細(xì)目，包括項(xiàng)目名稱、撥款原因、資金用途等內(nèi)容。“一筆財(cái)政投入是被用作差旅費(fèi)、會議費(fèi)，還是固定資產(chǎn)購置，都可以公開接受監(jiān)督。”他解釋說。 (記者 劉宇鑫 楊汛)

    熱點(diǎn)面對面

    ●北京不會對購房人補(bǔ)貼

    記者：部分外埠城市宣布對商品房購房人給予一定比例的補(bǔ)貼，北京是否會效仿？

    孟景偉：不會，北京打造公共財(cái)政，如果僅僅對一小部分人“開小灶”，有失社會公平。

    ●對交通、通訊補(bǔ)貼課稅并非臨時(shí)措施

    記者：國稅總局去年將企業(yè)對職工下發(fā)的交通、通訊補(bǔ)貼納入個(gè)稅課稅范圍，是不是增加稅收的臨時(shí)政策？

    孟景偉：稅收政策可由財(cái)政部、國家稅務(wù)總局按照《稅法》規(guī)定和稅收征管情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

    ●廉租房建設(shè)“不差錢”

    記者：“兩會”上一些代表委員反映，目前廉租房的建設(shè)速度還有待加強(qiáng)，是否受到了資金限制？

    孟景偉：沒有，本市財(cái)政中對于廉租房建設(shè)資金的支出是充足的，財(cái)政部門通過多種渠道籌集資金保障廉租房建設(shè)資金需要。