廣西住房公積金新政引熱議:能否用作“救命錢”?

    朱慧卿繪

    核心提示

    近日實(shí)施的《廣西住房公積金業(yè)務(wù)管理規(guī)范（試行）》明確規(guī)定，繳存人的家庭成員患重大疾病時(shí)，可提取住房公積金用于治療。這一新政策引發(fā)了人們關(guān)于公積金使用效率和風(fēng)險(xiǎn)的議論。

    “為家人治病，比買房更重要”

    提取額度不超出重大疾病需個(gè)人自負(fù)的部分，賬戶應(yīng)保留不低于100元的余額

    記者從廣西壯族自治區(qū)住房公積金監(jiān)管辦獲悉：自今年1月1日起開始實(shí)施的《廣西住房公積金業(yè)務(wù)管理規(guī)范（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）明確規(guī)定，繳存人的家庭成員患重大疾病時(shí)，可提取住房公積金用于治療。這意味著長(zhǎng)期以來只能用于買房的住房公積金有了新的利用方式。

    住房公積金的提取分兩種類型，一種是銷戶提取，即把所有的余額都提取出來；另一種是非銷戶提取，就是要留有少量余額在賬戶內(nèi)。

    據(jù)介紹，《規(guī)范》中所謂的“重大疾病”是指列入醫(yī)保保障范圍的重大疾病，“家庭成員”指父母、配偶及受監(jiān)護(hù)的子女。繳存人符合規(guī)定提取條件的，應(yīng)提供本人身份證和相應(yīng)的證明資料及復(fù)印件，包括醫(yī)院出具的診斷書、入院通知單、繳費(fèi)通知單。

    廣西南寧住房公積金管理中心區(qū)直分中心住房公積金管理科科長(zhǎng)王文剛認(rèn)為，住房公積金用于購(gòu)房是毫無疑義的，但如果一個(gè)人得了重大疾病、面臨生命威脅而又缺錢治療，將原本用于購(gòu)房的資金用來治病自然是合情合理的。

    “為家人治病，這比買房更重要。”廣西住房公積金監(jiān)管辦有關(guān)負(fù)責(zé)人提醒，可提取的最大額度不應(yīng)超出重大疾病需個(gè)人自負(fù)的部分，提取后的個(gè)人住房公積金賬戶應(yīng)保留不低于100元的繳存余額。

    效率還是安全？

    專家指出，降低風(fēng)險(xiǎn)需要完善制度加以約束

    作為“?？顚Ｓ?rdquo;的住房公積金能否用于其他用途一直爭(zhēng)論頗多：支持者認(rèn)為其可以提高大量處于閑置狀態(tài)的公積金的利用效率，反對(duì)者則擔(dān)心將給住房保障帶來風(fēng)險(xiǎn)。

    “實(shí)際上，天津、重慶、西安、秦皇島等地也都出臺(tái)了類似的規(guī)定。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所汪利娜研究員認(rèn)為，廣西的新政策考慮了居民處在不同生活環(huán)境和生命周期時(shí)消費(fèi)需求的不同，有助于緩解職工生活中的各種困難。

    同時(shí)，她也指出，在有些個(gè)別地方，也存在把公積金賬戶的錢騙出來的不良現(xiàn)象，這就需要完善制度加以約束。

    “在我們這些低收入人群來看，這是很大一筆錢，等于給我們的生命又多加了一層保障。”南寧九州出租汽車公司的莫師傅說。

    北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院社會(huì)保障研究所副所長(zhǎng)賈洪波認(rèn)為，在住房公積金沉淀資金沒有實(shí)現(xiàn)有效配置，邊際價(jià)值低下的情況下，開辟新的使用途徑是提高公積金使用效率的一種探索，但一定要把使用途徑控制在保障性領(lǐng)域，如養(yǎng)老、低保等，如果用在了非保障性領(lǐng)域，那就嚴(yán)重背離了住房公積金建立的初衷，也增加了風(fēng)險(xiǎn)。

    “盤活住房公積金結(jié)余資金，首先要考慮住房公積金能否保障城鎮(zhèn)居民的基本住房安全。”賈洪波說，擴(kuò)大公積金使用范圍也就意味著公積金使用風(fēng)險(xiǎn)的加大，公積金管理部門需要考慮更有效的監(jiān)管措施，把風(fēng)險(xiǎn)減低到最小限度。

    公積金“自由支配”？

    打通公積金與社保資金的界限尚需進(jìn)一步探索

    受訪的很多市民表示，作為居民個(gè)人存儲(chǔ)的資金，應(yīng)該將住房公積金與其他的社會(huì)保障資金之間的界限打通，甚至讓公民可以自由使用。

    而一些專家則認(rèn)為，打通住房公積金與其他社會(huì)保障資金的界限的探索需要一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的過程。

    據(jù)介紹，在新加坡，中央公積金會(huì)員的住房保障是通過其普通賬戶的資金解決的，而普通賬戶的公積金存款不僅可以用于購(gòu)置公共房屋，還可以用于提前退休投資、保險(xiǎn)、教育和轉(zhuǎn)撥款項(xiàng)以供父母退休賬戶。

    但與此同時(shí)，住房公積金“自由支配”也引發(fā)了問題，如在新加坡，可使用公積金自行炒股，但政府對(duì)于公積金炒股產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)并不負(fù)責(zé)。由于資金流入市場(chǎng)過多，使其公積金內(nèi)部的資金壓力越來越大。

    汪利娜認(rèn)為，住房公積金與社保基金用途不同、功能不同、業(yè)務(wù)性質(zhì)不同。中國(guó)的社?；鸩⒉皇?ldquo;完全個(gè)人積累”模式，如果與公積金個(gè)人賬戶合并，無法避免“大社會(huì)保障”吃大鍋飯，無償占有他人積累的弊端。

    賈洪波說，目前我國(guó)住房公積金和其他一些社會(huì)保障項(xiàng)目分屬于不同部門管理，存在著具體的不同運(yùn)作系統(tǒng)。“要弱化或者取消這些社會(huì)保障資金之間的界限，取決于大部制改革的推進(jìn)，以及隨之而來的技術(shù)性問題的解決，這需要一個(gè)過程。”