房地產(chǎn)藍(lán)皮書:中國(guó)住房租賃市場(chǎng)存在四大問題

    住房租賃市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)滯后，缺乏相應(yīng)體制機(jī)制建設(shè)與規(guī)范監(jiān)管。”9月8日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員王業(yè)強(qiáng)在由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社主辦的《房地產(chǎn)藍(lán)皮書：中國(guó)房地產(chǎn)發(fā)展報(bào)告No.13（2016）》發(fā)布會(huì)上表示。

    此前，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在明確深化住房制度改革方向時(shí)，強(qiáng)調(diào)以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，建立購租并舉的住房制度。9月8日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的措施，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化滿足群眾住房需求。會(huì)議指出，實(shí)行購租并舉，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，是深化住房制度改革的重要內(nèi)容，有利于加快改善居民尤其是新市民住房條件，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)被認(rèn)為是房地產(chǎn)政策調(diào)控的又一重要著力方向。

    “大力發(fā)展租賃市場(chǎng)，世界各個(gè)國(guó)家都是這樣，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家。”中國(guó)人民大學(xué)土地與政策研究中心主任葉劍平用國(guó)際上的事例說明發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的重要，“比如說德國(guó)，住房自有化率才40%多，我們不能把住房自有化率高就作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的表現(xiàn)，住房的便利性才反映整個(gè)社會(huì)發(fā)展的好與不好。”他認(rèn)為，房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展實(shí)際上是一個(gè)系統(tǒng)工程，只要是能夠便利擁有房子；或者說，社會(huì)生產(chǎn)的房子能順利地進(jìn)入到消費(fèi)領(lǐng)域，才是健康的標(biāo)志。

    當(dāng)天發(fā)布的報(bào)告也對(duì)當(dāng)前住房租賃市場(chǎng)的現(xiàn)狀做出了分析。報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)住房制度構(gòu)成主要包括三個(gè)方面：其一是交易市場(chǎng)，其二是租賃市場(chǎng)，其三是住房保障市場(chǎng)。從具體實(shí)踐看，王業(yè)強(qiáng)分析說，“交易市場(chǎng)是房地產(chǎn)市場(chǎng)的主角，一直在不斷發(fā)展和完善。住房保障體系在最近幾年里加快建立和形成規(guī)模，而租賃市場(chǎng)仍然處于自發(fā)狀態(tài)，發(fā)展相對(duì)滯后。”

    報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)城鎮(zhèn)住房租賃市場(chǎng)存在四個(gè)主要問題：一是在機(jī)制體制方面和有關(guān)法律方面還都需要完善；二是房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)在服務(wù)上還存在不規(guī)范、無序競(jìng)爭(zhēng)的問題；三是租賃市場(chǎng)存在監(jiān)管漏洞問題；四是租賃市場(chǎng)缺少專營(yíng)租賃服務(wù)化的企業(yè)，沒有形成一個(gè)規(guī)模的優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)品牌，使整個(gè)市場(chǎng)供給還是以散戶狀態(tài)為主。

    對(duì)此，報(bào)告建議，加快出臺(tái)支持住房租賃市場(chǎng)建設(shè)相關(guān)政策法規(guī)。首先，目前我國(guó)還沒有設(shè)立專門住房租賃市場(chǎng)的法律，《基本住房法》也尚未出臺(tái)，應(yīng)加速此方面立法，促進(jìn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展；其次，由于資金回流慢、周期長(zhǎng)，房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入租賃市場(chǎng)意愿不高，政府需出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)和引導(dǎo)；此外，整頓規(guī)范房地產(chǎn)中介秩序，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展。