寧波拆遷怪事：補償標準意見不一 國土局狀房管局

    補償標準還沒定 先予執(zhí)行強拆房

    1月14日，浙江寧波的陸女士收到了房屋拆遷的公告，5天后，她的房子將被強制拆除。這場讓她堅持了大半年的拆遷糾紛，最后還是免不了被強拆的結局。

    由于不同意拆遷補償標準，陸女士跟拆遷單位展開了一場拉鋸戰(zhàn)。申請房管局裁決后，國土部門認為房管局定的補償標準偏高，陸女士則認為仍然偏低，雙方都不滿意。就在陸女士去申請復議時，發(fā)現(xiàn)國土部門已經(jīng)“捷足先登”，將房管局告上法院，請求撤銷裁決。

    奇怪的是，房管局同時提出先予執(zhí)行申請，要求強制執(zhí)行裁決書中的第3項，對涉案房屋實施強拆。

    這讓陸女士哭笑不得：“強制執(zhí)行也得嚴格依據(jù)法律，不能自相矛盾??！怎么能執(zhí)行一個要求撤銷的法律文書呢？”

    拆遷要從去年5月說起。2008年10月，寧波市國土資源局鎮(zhèn)海分局決定實施“駱駝街道聯(lián)勤安置房”拆遷項目，對該片地區(qū)實施動遷。2009年5月，工程進展到第三期，陸女士的房子被列入拆遷范圍。

    “市里的發(fā)展規(guī)劃也是為了我們老百姓，我們愿意配合，但不能讓我們太虧。”陸女士認為，目前的拆遷補償價格遠遠低于現(xiàn)行市場價格。

    開始評估的結果是，陸女士的房子價值312845元，合每平方米3820元，裝修評估金額49466元。而陸女士告訴記者，這是按照2008年的房價評估的，2009年房價翻番，這一地帶早已漲到每平方米七八千元了。目前，“駱駝街道聯(lián)勤安置房”一期工程已經(jīng)開始銷售，開盤價每平方米7000多元，現(xiàn)在已經(jīng)漲到1萬多元了，因此，按每平方米3000多元的價格給她補償，她覺得很不合理。

    拆遷方又提出，陸女士可以選擇實行產(chǎn)權調(diào)換，他們在安置小區(qū)內(nèi)向陸女士提供一套住房，雙方按規(guī)定結算房屋差價。但陸女士認為，產(chǎn)權調(diào)換是按套內(nèi)面積算的，由于公攤面積大，給她造成了實際損失。另外，因安置小區(qū)容積率的提高，影響生活質(zhì)量，所以需要一次支付補償費用。

    雙方無法達成一致意見，寧波市國土資源局鎮(zhèn)海分局向?qū)幉ㄊ蟹慨a(chǎn)管理局申請行政裁決。寧波市房產(chǎn)管理局受理后，組織專家對陸女士的房屋進行了重新評估，認為原評估報告市場比準價與拆遷有關文件不符，要求拆遷單位重新出具新的評估報告。

    寧波市鎮(zhèn)海永正房地產(chǎn)估價有限責任公司不久后重新出具了該房屋的拆遷評估，并據(jù)此提出新的補償安置方案。這次，陸女士的房子被評估為價值317468元，比原來的評估價共多了4623元。

    但陸女士仍不接受新的補償安置方案，認為目前的評估價仍偏低。同時，她對拆遷的合法性提出質(zhì)疑，認為寧波市國土資源局鎮(zhèn)海分局是寧波市國土資源局的派出機構，沒有資格作為拆遷人。

    2009年11月19日，寧波市房產(chǎn)管理局作出房屋拆遷行政裁決書(甬房拆裁［2009］第8號)，認為“駱駝街道聯(lián)勤安置房”拆遷項目手續(xù)完備、證件齊全，程序規(guī)范。對陸女士房屋建筑面積的認定符合法規(guī)規(guī)定，新的補償安置方案并無不當。陸女士提出的其他要求無政策法規(guī)依據(jù)，不予支持。陸女士應在裁決書送達之日起16日內(nèi)，將涉案房屋騰空交寧波市國土資源局鎮(zhèn)海分局驗收拆除，逾期未騰空該房屋，將依法實施強制拆遷。

    2010年1月7日，陸女士向?qū)幉ㄊ腥嗣裾岢隽藦妥h申請。此時，她發(fā)現(xiàn)就在兩天前，寧波市國土資源局鎮(zhèn)海分局已經(jīng)向鎮(zhèn)海區(qū)人民法院提起了行政訴訟，認為寧波市房產(chǎn)管理局上述裁決中確定的拆遷貨幣補償資金過高，“不盡合理，增加了拆遷成本，影響項目建設”，請求予以撤銷。

    但同時，寧波市國土資源局鎮(zhèn)海分局又向鎮(zhèn)海區(qū)人民法院提出先予執(zhí)行上述裁決第三項內(nèi)容，即限期騰空房屋，否則依法拆除。

    “既然寧波市國土資源局鎮(zhèn)海分局認為拆遷裁決不合理，并向人民法院提起訴訟請求撤銷，怎么又申請先行強制執(zhí)行裁決書中的內(nèi)容呢？”陸女士及其代理律師百思不得其解。

    更令他們不解的是，就在1月7日當天，寧波市鎮(zhèn)海區(qū)人民法院作出裁決，同意先予執(zhí)行，實施強拆，理由是“該行政行為涉及公共利益，如不及時執(zhí)行將會給公共利益造成不可彌補的損失”。

    陸女士認為，國土資源局鎮(zhèn)海分局這一奇怪之舉實際上是為了給其違法行為披上合法外衣。因為早在2009年10月2日，政府部門尚未對陸女士的房屋進行拆遷裁決，更沒有作出強拆決定時，拆遷部門就試圖對陸女士的房屋實施強拆。陸女士在絕望之際，爬到了郵電大樓8層樓的頂部進行抗議。

    10月10日，寧波市公安局鎮(zhèn)海分局認定陸女士的行為“要挾政府引起500多名群眾圍觀，造成交通堵塞，嚴重擾亂公共秩序”，決定對陸女士處以行政拘留10日的處罰。

    現(xiàn)在，補償標準未定，而她的房子再一次地面臨被強拆。這一次，她沒有辦法再阻止了。因為《執(zhí)行通知書》中寫道，陸女士必須在通知書送達之日起5日內(nèi)騰空房屋交付寧波市國土資源局，逾期不執(zhí)行，法院將依法強制執(zhí)行，執(zhí)行中的一切實際費用和由此產(chǎn)生的后果均由陸女士承擔，并將對陸女士處以1萬元的罰款并拘留，“構成犯罪的，依法追究刑事責任”。