官方：商品房庫存較大城市可發(fā)補貼促居民購房

    據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站消息,今年以來,民間投資和制造業(yè)投資增速持續(xù)下降,市場內生的投資增長動力疲弱,投資下行壓力不容忽視;個別投資總量較大省份降幅擴大加劇,投資波動風險明顯加大。下一步,要加快推進供給側結構性改革,實施積極的財政政策。鼓勵商品房庫存較大的城市進一步加大去庫存力度,可采取發(fā)放購房補貼、先租后售、與政府共有產(chǎn)權等方式促進居民購房。

    統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2016年上半年,全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)258360億元,同比增長9%,增速比1—5月回落0.6個百分點,比上年同期回落2.4個百分點。6月份當月增長7.3%,增速比5月份回落0.1個百分點。固定資產(chǎn)投資月度累計增速繼續(xù)在個位數(shù)區(qū)間運行。

    發(fā)改委表示,下一步,必須堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,加快推進供給側結構性改革,實施積極的財政政策,適度擴大總需求,加大“補短板”的力度,努力增加合理有效投資,同時要加大對重點地區(qū)和重點領域促投資、穩(wěn)增長的工作力度,切實防范投資波動風險,更好地發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的關鍵作用。

    ——充分調動民間投資積極性

    大力緩解民營企業(yè)融資難題。商業(yè)銀行和政策性銀行要為中小企業(yè)提供低息、便捷、全覆蓋的金融服務。成立由政府主導的中小企業(yè)政策性擔保機構,引導社會資本進入,為中小企業(yè)提供低成本的擔保服務。發(fā)揮好我委建立的投融資合作對接機制作用,召開民營企業(yè)項目專場融資推介會,向各類金融機構推介優(yōu)質項目。開展使用專項建設基金支持政策性擔保機構、為民營企業(yè)提供擔保的試點,及時總結推廣。積極鼓勵民營企業(yè)通過發(fā)行債券進行融資,加大對優(yōu)質民營企業(yè)上市支持力度。

    抓緊推動現(xiàn)有政策盡快落地。對國務院專項督查等督查、調研和評估活動中發(fā)現(xiàn)重點任務未落實或落實不到位的,進一步明確細化任務內容、時間期限和責任部門,加大督查督辦力度,對落實不力的部門和地方嚴肅追究責任,進一步督促落實中央經(jīng)濟工作會議、《政府工作報告》和“鼓勵社會投資39條”等促進民間投資重大政策文件,充分釋放已出臺的政策效力。對國務院促進民間投資專項督查等活動中發(fā)現(xiàn)行之有效的好經(jīng)驗好做法,采取適當方式予以公布,鼓勵各地方各部門積極學習借鑒。

    全面營造良好的投資環(huán)境。加快出臺企業(yè)投資項目核準和備案管理條例,深入貫徹《關于深化投融資體制改革的意見》,落實企業(yè)投資自主權。降低民間投資準入門檻,落實好大幅放寬民間投資進入電力、電信、交通、油氣、市政公用、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、文化、體育等領域市場準入政策。規(guī)范完善在線審批監(jiān)管平臺,進一步簡化環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程。加快清理規(guī)范報建審批事項,推進項目前期工作提速。選取當下民營企業(yè)投資項目的成功案例,加大宣傳推廣力度,樹立學習榜樣,改善市場預期、提振投資信心。

    ——全面激發(fā)制造業(yè)投資活力

    支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)技術改造。實施綠色制造、智能制造工程和工業(yè)強基工程,用先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),增強制造業(yè)核心競爭力,在關鍵領域擁有一批自主核心技術,產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平,先進制造業(yè)加快發(fā)展。

    積極化解和轉移過剩產(chǎn)能。督促地方嚴格執(zhí)行鋼鐵、煤炭等行業(yè)去產(chǎn)能目標責任。嚴格執(zhí)行“僵尸企業(yè)”退市制度。堅持以市場化方式推動過剩產(chǎn)能退出,大力推動兼并重組。加快市場出清步伐,積極引導社會資本向優(yōu)質企業(yè)集聚和流轉。加快推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作。

    堅定不移降低各種企業(yè)成本。擇機進一步實施降息、降準政策。加快民營銀行審批節(jié)奏。鼓勵商業(yè)銀行創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和擔保方式。大力發(fā)展多層次資本市場。清查和取消各種不合理的附加費。督促前期各項稅費補貼政策落實到位。積極開展電力直接交易。

    加快培育新動能發(fā)展新經(jīng)濟。完善支持服務性制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。落實雙創(chuàng)政策,加快培育新業(yè)態(tài)、新模式和新市場。將加速折舊政策適用范圍擴大至戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所有行業(yè)。對企業(yè)購置納入首臺(套)推廣目錄的設備,給予按投資額10%抵免所得稅的政策。完善和落實鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新的各項政策,分類提高研發(fā)費用加計扣除比例至80%—100%。加大對新興產(chǎn)業(yè)領域知識產(chǎn)權的保護力度,夯實新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。

    ——進一步促進房地產(chǎn)投資健康發(fā)展

    因城施策加大調控力度。鼓勵商品房庫存較大的城市進一步加大去庫存力度,可采取發(fā)放購房補貼、先租后售、與政府共有產(chǎn)權等方式促進居民購房。鼓勵品牌房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收購現(xiàn)有地產(chǎn)項目,通過品牌注入、提高住房品質的方式消化庫存。完善教育、醫(yī)療、商業(yè)等配套服務設施,提高住房吸引力。一、二線等住房供應緊張的城市要采取擴大新增供地、盤活存量土地等方式擴大土地供給,防范土地價格快速上漲。根據(jù)市場狀況,適時調整住房、辦公樓和商業(yè)營業(yè)用房土地供應比例,合理規(guī)劃住宅配建的商業(yè)設施面積。

    ——加強對重點地區(qū)投資工作督導

    督促重點地區(qū)促投資穩(wěn)增長。對投資降幅大的地區(qū),進一步強化督導檢查,確保促投資、穩(wěn)增長各項政策措施落到實處、取得實效。