全國人大財(cái)經(jīng)委副主任郝如玉：房產(chǎn)稅仍在起草

    7月2日，全國人大財(cái)經(jīng)委副主任郝如玉在第十屆“中國經(jīng)濟(jì)增長與周期”論壇上透露，目前房地產(chǎn)稅仍在起草過程之中。

　　郝如玉說，十八屆三中全會(huì)提出了加快房地產(chǎn)稅的立法步伐和促進(jìn)環(huán)保稅的費(fèi)改稅內(nèi)容，今年全國人大安排了環(huán)保的費(fèi)改稅，但是房地產(chǎn)稅方案還在起草。

　　2013年中央十八屆三中全會(huì)文件 《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要落實(shí)稅收法定原則。

　　截至目前，全國18個(gè)征稅稅種中，除了企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、車船稅外，其余的稅收都是以國務(wù)院條例和法規(guī)頒布征收的，稅收法定原則要求，不僅新稅種的設(shè)立、稅法的制定需要經(jīng)過法律程序，而且稅率等各種課稅要素的變化也必須經(jīng)過法定程序。

　　郝如玉稱，目前多個(gè)稅收品種從條例征收上升為法律征收的速度比較慢。“當(dāng)然立法是一個(gè)非常難的過程。”他說。

　　十八屆三中全會(huì)文件提出，要推進(jìn)增值稅改革，適當(dāng)簡化稅率。調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費(fèi)品納入征收范圍。逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制。加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革，加快資源稅改革，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。

　　截至目前，營業(yè)稅改增值稅已經(jīng)在今年5月全面啟動(dòng)。消費(fèi)稅還待改革。個(gè)人所得稅因?yàn)檎魇盏牟僮鲉栴}，暫時(shí)沒新的進(jìn)展。而環(huán)保稅草案將在本月審議。

　　而房地產(chǎn)稅進(jìn)展較少。郝如玉表示，房地產(chǎn)稅迄今已經(jīng)試點(diǎn)征收了5年多，但是操作難度很大，有的地區(qū)稅收成本甚至和稅收收入相當(dāng)，另外一個(gè)地區(qū)征收房地產(chǎn)稅，使得人才向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移。

　　原國家稅務(wù)總局副局長許善達(dá)曾表示，中國的房地產(chǎn)稅，是土地國有制下對私人住宅征收的財(cái)產(chǎn)稅，這在國際上難以找到借鑒先例。即便將來全面開征，規(guī)模也遠(yuǎn)不及私有制下的房產(chǎn)稅規(guī)模大小。

　　此外，因?yàn)槟壳叭珖康禺a(chǎn)投資持續(xù)放慢，加上銷售難度大，且住房庫存多，也給征收房地產(chǎn)稅帶來影響。