六部門詳解樓市新政:有沒有泡沫一句話難說清楚

    政府將把商品房首先定位在滿足居住功能上

    雖然，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥沒有就“樓市泡沫”給出一個是與否的答案，但是他旗幟鮮明地指出，要抑制投資和投機性住房消費。而隨著投資投機性需求被壓縮到一個合理區(qū)間，樓市供求關(guān)系必然達到一種新的平衡，房價也隨之進行相應(yīng)的“調(diào)整和浮動”。

    保障性和普通商品房如何有效供給，住房建設(shè)用地是否能夠得到有效供應(yīng)，如何防范信貸風(fēng)險？針對社會關(guān)心的問題，在13日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上，住建部、發(fā)改委、財政部、國土部、央行、銀監(jiān)會六部門負責(zé)人結(jié)合各自在樓市調(diào)控中的職責(zé)，詳細解讀了“國十一條”的政策措施，傳遞出調(diào)控的信心。

    [保障性住房]

    今年將開工建設(shè)600萬套

    齊驥說：“房地產(chǎn)市場有無泡沫是一個比較復(fù)雜問題，很難一句話說清楚。”但他表示，必須看到中國一些熱點城市特別是沿海大城市當(dāng)中，商品住房的價格偏高，為此住建部將對房價上漲過快的地方和城市進行重點督查。

    “需要指出的是，我們的工作目標(biāo)是盡可能地多提供普通群眾能夠消費得起的中低價位普通商品住房。”齊驥說。

    據(jù)齊驥透露，今年我國將有600萬套左右的政策性和保障性住房開工建設(shè)。具體包括限價普通商品住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房、廉租住房和即將啟動的城市和工礦棚戶區(qū)改造項目。

    齊驥強調(diào)，政府一定要把商品房定位在首先去滿足居住功能上，各地要嚴(yán)格執(zhí)行二套貸款政策。“一方面增加供給，另外一方面遏制不合理的住房消費，使商品住房的供求關(guān)系更加平穩(wěn)。”齊驥分析表示，按照市場規(guī)則，供求關(guān)系平穩(wěn)以后，住房價格必然將按供求關(guān)系去“調(diào)整和浮動”。

    [土地供應(yīng)]

    全國開發(fā)商擁有300萬畝土地

    “國十一條”提出“增加住房建設(shè)用地有效供應(yīng)”。國土資源部副部長贠小蘇表示，增加房地產(chǎn)供地和實施房地產(chǎn)用地調(diào)控是完全有保障的?！?/p>

    贠小蘇的信心來自于兩組數(shù)據(jù)。一是截至２００９年底，全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)手中已經(jīng)擁有近３００萬畝的土地。他說：“已供土地保證今后兩三年房地產(chǎn)開發(fā)用地是沒有問題的。”二是全國各級土地儲備中心截止到去年底，儲備土地２２萬公頃以上。

    據(jù)贠小蘇介紹，對于已供土地，２０１０年國土資源部將采取進一步嚴(yán)格規(guī)范合同簽訂的內(nèi)容等措施，加強對土地開發(fā)利用的監(jiān)管，特別是對土地出讓金的收繳，對土地開竣工時間的限定，對閑置土地的查處和監(jiān)管等。通過各種措施，有效促進已供土地及時按規(guī)定開發(fā)，以保證已供土地及時建成各類住房，確保人民群眾居住需要。

    贠小蘇說：“我們在采取措施促進土地合理及時開發(fā)利用的同時，還要采取相應(yīng)的措施，嚴(yán)格依法打擊各類違法用地和囤積土地、倒賣土地等行為。”

    截至２００９年底，全國仍然約有一萬公頃閑置土地，５４％左右的閑置土地主要是政府部門原因造成的。

    據(jù)贠小蘇介紹，對于這些閑置土地，國土資源部正在安排清查處理，要求各地在２０１０年１月底之前，基本處理完畢。

    [房貸調(diào)控]

    房貸利率實行差異化定價

    房地產(chǎn)市場已經(jīng)成為中國經(jīng)濟發(fā)展的一個重要的領(lǐng)域，也是銀行業(yè)務(wù)的一個重要領(lǐng)域。

    據(jù)銀監(jiān)會副主席王兆星介紹，目前我國房地產(chǎn)開發(fā)貸款和個人住房按揭貸款已經(jīng)占到貸款增量的和整個貸款余額的２０％左右。

    銀行業(yè)非常重視對房地產(chǎn)開發(fā)和個人按揭貸款當(dāng)中的風(fēng)險。對于房地產(chǎn)開發(fā)貸款實行綜合的授信，要求對于開發(fā)商貸款項目的資本金要及時足額到位。同時對于個人住房按揭貸款的第二套以上帶有投資和投機性的，即為了出售和價值增值而購房的行為，實行有效的風(fēng)險控制。

    王兆星說：“當(dāng)前我國房地產(chǎn)開發(fā)貸款和個人按揭貸款的資產(chǎn)質(zhì)量仍然保持平穩(wěn)，截至去年第三季度末繼續(xù)保持貸款不良余額和不良貸款比率的雙下降。”

    針對“國十一條”中提出的“加大差別化信貸政策執(zhí)行力度”“貸款利率嚴(yán)格按照風(fēng)險定價”等措施，人民銀行金融市場司司長穆懷朋表示，房貸利率實行差異化定價不是一個優(yōu)惠利率政策，是商業(yè)銀行在制定商業(yè)化的個人住房貸款利率的一個底線，主要還是防范信貸風(fēng)險。

    穆懷朋說：“人民銀行鼓勵商業(yè)銀行支持自住性購房需求，對于其他的投資投機性購房需求，商業(yè)銀行原則上不予以支持。