六部門負責人解讀 調控樓市如何打好“組合拳”

    近日，國務院下發(fā)了《關于促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(以下簡稱《通知》)，打出調控樓市“組合拳”。1月13日，國務院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，邀請住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)改委、財政部、國土資源部、中國人民銀行、銀監(jiān)會六部門負責人，介紹該《通知》的有關情況，并答記者問。

    房地產調控抓三件事

    據(jù)悉，國辦《通知》提出了調控樓市的五大方面共11條具體措施。住房和城鄉(xiāng)建設部副部長齊驥在13日的發(fā)布會上表示，在今年的房地產市場調控當中，有三件事情最為重要：

    一是要增加供給，主要是增加普通商品住房的供給，對于房價較高、房價上漲比較快的地方，在增加普通商品住房供給的同時，也要增加限價商品住房、經濟適用住房、公共租賃住房等帶有保障性質的住房。特別要考慮到那些在城市新就業(yè)的畢業(yè)生和外來人口，國家要通過公共租賃住房等方式來解決這部分階段性購房能力不足的群體的住房困難，使他們能夠有一個安定的居所。在增加供應方面，還要增加中小套型普通商品住房供應的比例。因為建一套140平方米的房子，就可以建兩套70平方米的房子。

    二是要合理引導消費，抑制投資和投機性住房。各地要嚴格執(zhí)行對第二套房的貸款條件和所規(guī)定的政策。一方面增加供給，一方面遏制不合理的住房消費，住房供求關系平穩(wěn)以后，價格也就將按供求關系調整和浮動。

    第三是要加快保障性住房的建設。齊驥透露，今年將有600萬套左右?guī)в姓咝院捅Ｕ闲缘淖》恳_工建設。

    開發(fā)用地兩三年沒問題

    如何落實《通知》中提出的“增加住房建設用地有效供應”？

    國土資源部副部長贠小蘇表示，做好土地的有效供應，主要涉及兩個方面：一方面是按照住房為主的房地產業(yè)建設用地的實際需求，確保土地供應。另一方面是在已供應的土地上，促使企業(yè)按照有關規(guī)定及時開發(fā)建設，形成有效的房屋供應。他說，在土地供應上，截至2009年底，全國房地產開發(fā)企業(yè)手中已經擁有近300萬畝的土地，可以說已供土地保證今后兩、三年房地產開發(fā)用地都沒有問題。另一方面，全國各級土地儲備中心截至去年底，儲備土地22萬公頃以上，增加房地產供地和實施房地產用地調控，應該說也完全是有保障的。

    贠小蘇說，對于已供土地，今年國土資源部將采取進一步嚴格規(guī)范合同簽訂內容等措施，加強對土地開發(fā)利用的監(jiān)管，特別是對土地出讓金的收繳，對土地開竣工時間的限定，對閑置土地的查處和監(jiān)管等各種措施要切實執(zhí)行，有效促進已供土地及時按規(guī)定開發(fā)，以保證已供土地及時建成各類住房，確保人民群眾居住需要。另外，在采取措施促進土地合理及時開發(fā)利用的同時，國土資源部還將采取相應的措施，嚴格依法打擊各類違法用地和囤積土地、倒賣土地等行為。

    談及閑置土地的問題，贠小蘇表示，截至2009年底，全國仍然約有1萬公頃閑置土地，對此，國土資源部正在安排清查處理，要求各地在2010年1月底之前，基本處理完畢。他解釋說，土地閑置大體有兩類原因，企業(yè)自身原因造成的占46%左右，54%的閑置土地主要是政府有關部門工作原因造成的，包括規(guī)劃調整、土地經濟糾紛造成司法查封等原因，造成土地不能按期開發(fā)。

    二套房首付不低于40%

    針對媒體提出的“如何控制房地產貸款風險”問題，中國銀監(jiān)會副主席王兆星表示，銀行業(yè)非常重視對房地產開發(fā)和個人按揭貸款當中的風險，對于房地產開發(fā)貸款實行綜合的授信，開發(fā)商貸款項目的資本金要及時足額到位；對于第二套以上住房的要嚴格堅持首付不低于40%的要求，對個人房貸的申請者要進行有效的調查、核實，并且嚴格落實面談面簽制度。王兆星說，目前，房地產開發(fā)貸款和個人住房按揭貸款已經占到貸款的增量和整個貸款余額的20%左右。但通過上述措施，到目前為止，房地產開發(fā)貸款和個人按揭貸款的資產質量仍然保持平穩(wěn)，截至去年第三季度末，貸款不良余額和不良貸款比率繼續(xù)保持了雙下降。

    有記者問，應如何理解國辦《通知》中提出的“加大差別化信貸政策執(zhí)行力度”？

    中國人民銀行金融市場司司長穆懷朋表示，對抵押貸款實行差異化定價是幾年來一直在實行的政策，這個政策應該說是建立了一個定價機制，它不是一個優(yōu)惠利率政策，而是商業(yè)銀行在制定商業(yè)化個人住房貸款利率的一個底線，就是在這個基礎之上，商業(yè)銀行要根據(jù)借款人的信用水平、房地產所處的位置、它的抵押物變現(xiàn)能力等各種因素自主定價。他說，這個政策主要還是防范信貸風險，我們鼓勵商業(yè)銀行支持自住性購房需求，對于其他的投資投機性購房需求，商業(yè)銀行原則上不予以支持。