樓市政策“冰雹”來襲 兩難處境考驗(yàn)地方政府智慧

    政策“冰雹”真的來了嗎？萬眾期待中再次出手的“組合拳”究竟會(huì)給房地產(chǎn)行業(yè)帶來什么？猜測依舊，但端倪已現(xiàn)。

    當(dāng)前所有的關(guān)注都集聚于一點(diǎn)，以“國四條”為代表的新政如何在地方政府端出臺(tái)細(xì)則并逐步落實(shí)。畢竟，中國樓市已經(jīng)不可能再以“一刀切”的手段應(yīng)對(duì)廣袤土地上不同的繁復(fù)狀況。

    于是，趕在2010年前，諸多一二線城市已著手行動(dòng)，上海重在稅費(fèi)調(diào)整，北京、南京重在增供給，深圳則在透明的土地供給上先行一步。相比之下，鄭州雖尚未在政策面出手，但由政府出面，為46家房企牽線獲得銀行授信則更顯耐人尋味，所幸的是，意向性貸款授信額度更傾向于用于經(jīng)濟(jì)適用房、廉住房等保障房的開發(fā)建設(shè)。

    在目前各地的相應(yīng)舉措中，我們不難發(fā)現(xiàn)“出拳”的路徑分成了兩種主要取向，一種針對(duì)的是開發(fā)商這個(gè)房地產(chǎn)業(yè)高燒的主體，另一種則依舊是針對(duì)購房人。的確，拳打向何方讓地方政府置身于兩難處境，然而這還是表象，其背后的兩難處境在于，如何在保證GDP持續(xù)增長的前提下壓制樓瘋，平抑房價(jià)。

    2009年“保八”成功后，以陳錫康為代表的專家們已經(jīng)把2010年的GDP增速標(biāo)定在10%這一兩位數(shù)，這一領(lǐng)銜全世界的增速依舊要靠投資和消費(fèi)來拉動(dòng)。而僅新房銷售額便可占到GDP 13%的房地產(chǎn)行業(yè)，無論對(duì)于投資還是消費(fèi)，都有著絕對(duì)不容質(zhì)疑的地位。GDP要從國家分解到地方，作為地方政府的官員，就不得不保障房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，更重要的是，地方財(cái)政收入半數(shù)來自土地，很難想象，誰作為當(dāng)權(quán)者能夠自斷此命脈。另一方面，沸起的民聲已經(jīng)必須安撫，由房地產(chǎn)業(yè)帶來的社會(huì)資源和財(cái)富的分配不公已經(jīng)影響到了整個(gè)經(jīng)濟(jì)大局的穩(wěn)定，超高的房價(jià)和高資金杠桿率成為金融市場潛在的火藥庫，要讓房地產(chǎn)快速發(fā)展，又要保證其平穩(wěn)健康，沒有大智慧如何能做到？

    回到之前的兩難處境，究竟該把調(diào)控之矛戳向何方？行業(yè)生病，購房人吃藥恐怕并非長久良策，根源在于讓中國的房地產(chǎn)主體重歸消費(fèi)或使用屬性，而非投資品才是關(guān)鍵。增加保障性住房的供給，降低保障性住房的準(zhǔn)入門檻既是保障房地產(chǎn)投資的要點(diǎn)，也是平衡商品房需求，給高房價(jià)降溫的要點(diǎn)。有了這個(gè)根基，才是解決“千軍萬馬同搶商品房”的疏導(dǎo)之道。

    按此邏輯，諸如對(duì)已持有者課以重稅等政策并不值得期盼。事實(shí)上，在央產(chǎn)房、軍產(chǎn)房、校產(chǎn)房等種種福利房占據(jù)城市居民住房大部分比例的歷史背景下，其持有者的“物業(yè)稅”如何征收？無論打針還是吃藥，治好行業(yè)高燒需從行業(yè)入手。