浙江國土系統(tǒng)一年67人落馬 官員貪腐暗推房價高企

     2009年12月25日，因犯受賄罪，浙江省杭州市蕭山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國土規(guī)劃建設(shè)局原局長李幼祥一審被判處有期徒刑十二年零六個月。法院判決確認，李在擔任蕭山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國土規(guī)劃建設(shè)局副局長、局長期間，利用職務(wù)便利，為房產(chǎn)公司負責人、建筑承包商等人在工程監(jiān)管、驗收、工程款支付及征地、項目建設(shè)審批等方面謀取利益，非法收受財物共計價值人民幣110萬余元。

    據(jù)統(tǒng)計，2009年1月至11月，浙江檢察機關(guān)立案偵查的該省國土系統(tǒng)貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪案已達61件67人，其中有15位正、副局長。

    一位檢察官說，近年來，各地的房價一路攀升，火熱的樓市、高昂的房價讓許多百姓望樓興嘆，在聲討房價高漲時，不少人往往把矛頭指向開發(fā)商的唯利是圖，殊不知，畸高的房價中，也有腐敗官員的一份“功勞”。

    “房價里還包括了腐敗的成本。”檢察官說，開發(fā)商是精明的商人，他們不會為自己的行賄埋單，這些行賄的支出都會被打入成本，轉(zhuǎn)嫁給購房者。如此一來，購房者是錢權(quán)交易的付款者和冤大頭。

    各個監(jiān)管環(huán)節(jié)都有腐敗官員的身影

    在浙江省麗水市國土資源局土地利用處原處長何敏一案中，當?shù)刂康禺a(chǎn)企業(yè)幾乎全部卷入。何不僅收受各種賄賂，還通過幫房地產(chǎn)老板集資拿利息，到房地產(chǎn)公司低價訂房轉(zhuǎn)手賣掉賺差價，以及投資房地產(chǎn)公司合作開發(fā)等。

    繼杭州城投建設(shè)有限公司前期部副經(jīng)理陳靜在西溪濕地的有關(guān)工程中受賄500萬元被判刑，西湖區(qū)建設(shè)局原副局長吳少雯，因伙同他人向工程中標單位收受賄賂988.4萬元，被一審判處死刑緩期兩年執(zhí)行之后，2009年12月22日，也因此涉案的杭州市原副市長許邁永被正式移送浙江省人民檢察院。據(jù)稱，許的涉案金額或超過億元，其中牽涉杭州的多家房地產(chǎn)企業(yè)。

    “事實上，從目前浙江檢察機關(guān)查處的已經(jīng)定案的涉房地產(chǎn)腐敗案件看，從土地、規(guī)劃、貸款到銷售，房地產(chǎn)開發(fā)的各個監(jiān)管環(huán)節(jié)都可以尋覓到腐敗官員的身影。”浙江省人民檢察院反貪局一位檢察官說。

    在立案查處的臺州市國土局原局長劉長春一案中，臺州市檢察機關(guān)從當?shù)匾患曳康禺a(chǎn)企業(yè)涉嫌行賄的線索入手，除先后查處了臺州市國土局經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局原局長王尚友，臺州市國土局路橋分局原局長李嘉、原副局長郭炳濤，溫嶺市國土原局長吳宗斌、原副局長楊文斌等受賄案外，檢察機關(guān)還從房地產(chǎn)開發(fā)的利益鏈入手，立案查處了中國建設(shè)銀行臺州市支行原行長蔣達強、臺州市路橋區(qū)委原副書記鄭敏華等8件9人涉房地產(chǎn)賄賂案件。

    在經(jīng)濟并不發(fā)達，但房價直逼發(fā)達城市的麗水，除市國土局原局長葉杰耀、土地利用處原處長何敏，檢察機關(guān)從國土系統(tǒng)與房地產(chǎn)商之間的權(quán)錢交易中，先后查處了景寧縣兩任國土局長陳守霖、沈永明，麗水市國土局蓮都區(qū)分局原副局長魏興等13件13人賄賂案件，以及麗水國土勘察院貪污受賄窩案。其中2009年11月27日被一審判處有期徒刑十九年的麗水市國土勘察測繪規(guī)劃院原院長鄭宏峰貪污225萬元、受賄150萬元，涉案金額創(chuàng)下了麗水歷史上的新高，被稱為“麗水貪腐第一案”。

    而在浙江被查處的被“房產(chǎn)”誘惑的貪腐官員中，也不乏地方的主要領(lǐng)導。2009年12月18日，黃安波被洞頭縣人民法院一審判處有期徒刑十一年六個月。之前，黃的身份是浙江省平陽縣縣長，他在擔任平陽縣委副書記、紀委書記、平陽縣縣長期間，利用職務(wù)便利為他人在預安排新廠區(qū)地塊、房產(chǎn)項目變更設(shè)計以及土地出讓金補交等方面濫用職權(quán)，為他人謀取利益，收受現(xiàn)金74萬余元。此前，該縣原常務(wù)副縣長徐定錦也因犯受賄罪、濫用職權(quán)罪而被法院一審判處有期徒刑十二年零六個月。

    2005年，浙江康新房地產(chǎn)開發(fā)有限公司老板徐孝西東窗事發(fā)，牽出浙江省新昌縣委原副書記劉德秋、新昌縣原常務(wù)副縣長姚錦旗、新昌縣國土局原局長王敏勇、新昌縣財政局原副局長陳建軍、紹興市委組織部原副部長蔣永舟、紹興市委原副書記范雪坎等官員；2008年5月，曾與范雪坎搭檔的紹興市原市委書記馮順橋也翻船落水。

    據(jù)介紹，在浙江2009年立案查處的61件國土系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件中，有近三成涉及國土官員與房地產(chǎn)公司之間的利益糾葛。受賄犯罪案件中，一半以上的受賄國土官員與房地產(chǎn)商有不同程度的利益交集。

    事實上，據(jù)統(tǒng)計，不僅是浙江，近年來落馬的貪官不少都與房地產(chǎn)潛規(guī)則下的腐敗有關(guān)，財政部原副部長朱志剛，北京市原副市長劉志華，山東省委原副書記、青島市委原書記杜世成，天津市政法委原副書記、天津市人民檢察院原檢察長李寶金，湖南省郴州市原市委書記李大倫，安徽省原副省長何閩旭，昆明市規(guī)劃局原局長曾華，上海房地局原副局長殷國元，江蘇省蘇州市原副市長姜人杰，重慶市規(guī)劃局原局長蔣勇，重慶市沙坪壩區(qū)原副區(qū)長陳明，福州市國土資源局原局長王炳毅，福州市倉山區(qū)土地局原局長李仲……都與房地產(chǎn)腐敗有關(guān)。

    透過這些落馬貪官，人們可以看到房地產(chǎn)腐敗的影子。在他們的“罪狀”中，也都有著房地產(chǎn)商們的身影。

    %以上是大案

    據(jù)介紹，與許多地方一樣，在浙江近年查處的涉房地產(chǎn)犯罪案件中，新型受賄犯罪不斷出現(xiàn)，大案要案也越來越多，違法金額更是一次次超出人們的想象。

    在分析2009年浙江國土系統(tǒng)賄賂案件時，浙江省檢察院副巡視員、反貪局副局長倪集華說，由于房價地價的快速上漲，使得2009年涉及房地產(chǎn)的賄賂案件涉案金額暴漲， 90%以上是大案，“受賄金額百萬元以上的大案已是司空見慣”。

    在劉長春一案中，檢察機關(guān)指控劉長春收受的近140萬元賄賂中，有相當一部分系其利用職務(wù)便利，以明顯低于市場價方式從房地產(chǎn)公司老板處購得房產(chǎn)名義收受賄賂的。起訴書顯示，劉長春或以自己父親之名、或以兒子之名，甚至以自己妹夫張某兒子的名義，從不同的房地產(chǎn)公司以明顯低于市場價格購買房產(chǎn)。

    同樣，在法院審理認定的葉杰耀受賄款中，有三套商品房系房地產(chǎn)公司以明顯低于市場價格出售給葉杰耀及其共同利益關(guān)系人，僅該三套商品房交易，市場價格與實際支付價格的差額價值就達59萬余元。

    相比之下，麗水市國土局土地利用處原處長何敏更像是“投資高手”。2005年8月,何投資100萬元與當?shù)匾患曳康禺a(chǎn)公司的馬老板合資開發(fā)一塊土地。還以外甥的名義簽合作協(xié)議，明確自己不參與經(jīng)營管理，拿固定回報35%。半年后，何如愿以償，獲得35萬元回報。2007年，何又借麗水一家房地產(chǎn)公司的季某找他辦事之機，向季某透露想訂一套房子的意愿，季某馬上自墊定金并以何敏外甥的名義幫他訂了一套，4個月后，房子轉(zhuǎn)手，何敏沒出一分錢就賺了10余萬元。

    老百姓為腐敗和暴利雙重埋單

    “官商合謀，結(jié)果是樓市利益的天平傾向開發(fā)商，老百姓的錢袋要為腐敗和暴利雙重埋單。”據(jù)悉，2003年，浙江檢察機關(guān)在國土系統(tǒng)立案查處貪污賄賂案件43件43人,其中涉案縣級局正副局長10人。而在2009年，在全省11個設(shè)區(qū)市的國土局中就有3個局的“一把手”落馬，“級別之高、犯罪數(shù)額之大，都是前所未有。”倪集華說。

    杭州市民孫慶認為，當一個領(lǐng)域多年來腐敗始終層出不窮，并成為一種現(xiàn)象時，應(yīng)當值得相關(guān)部門認真反思。

    采訪中，針對房地產(chǎn)業(yè)腐敗問題的長期存在，法律專家認為，腐敗的根源并不在于相關(guān)法律不健全，而是相關(guān)人員為房地產(chǎn)業(yè)的巨大利益誘惑所致。

    房地產(chǎn)行業(yè)是一個資金密集性產(chǎn)業(yè)，它從規(guī)劃立項到生產(chǎn)銷售，又與密集的權(quán)力有著千絲萬縷的關(guān)系，從土地的出讓到房產(chǎn)的銷售，不僅涉及規(guī)劃、國土、建設(shè)等部門，還有房管、工商、稅收、交通、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、消防、地質(zhì)勘探、園林、人防等眾多機構(gòu)的審批或備案。一位開發(fā)商說，這樣每拖上一天，就可能有上萬元乃至更多的貸款利息費用產(chǎn)生，有多少房產(chǎn)公司經(jīng)得起拖？

    還有如土地的招拍掛，這本是個好政策，如果尋租之手故意制造信息不對稱，一些不良官員就可以在信息公開的渠道和方式上暗度陳倉，讓土地出讓價格再次成為開發(fā)商和腐敗官員手中的橡皮泥。

    有關(guān)人士認為，當下要強化與樓市相關(guān)的權(quán)力監(jiān)管，同時，建立起精確科學的房價坐標體系、成本公示及利潤審核機制，用健全的監(jiān)督嚴審離譜的價格，縮小犯罪空間。