我想有個家―― ２００９年普通群眾住房掃描

    新華網(wǎng)北京１２月２５日電（記者 杜宇、朱立毅、崔清新）對于普通百姓而言，擁有一套住房等于有了一個能遮風(fēng)蔽雨的家。

    ２００９年，面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，黨和政府加大保障性住房建設(shè)力度，努力讓更多低收入群體實現(xiàn)自己的安居夢。

    歲末，新華社記者分赴東、中、西部不同地區(qū)，來到普通百姓身邊，記錄政府的所做所為，聆聽百姓的所喜所盼。

    ２００９：改變居住條件　生活更有尊嚴(yán)

    在貴陽蠻坡廉租房小區(qū)，４６歲的張永秀一家三口住的是一套３７平米兩室一廳的房子。屋內(nèi)鋪設(shè)了潔白的地瓷磚，廚房和洗手間也干凈簡潔，整個房屋和城市一般住戶并無二致，甚至更加干凈鮮亮。

    張永秀一家曾經(jīng)擠在一間１９平米的房子里。如今，看著新房，她打心眼里高興：“我現(xiàn)在住的是天堂，你看，通水通電通有線電視。”

    數(shù)據(jù)顯示，截至２００９年１０月，貴陽市納入廉租住房保障的家庭有１０５２０戶。

    在保障性住房建設(shè)中，低收入者不僅需要居住權(quán)，也需要居住的尊嚴(yán)，越來越成為社會的共識。

    在重慶市華福家園廉租房項目，記者看到，僅僅４６平方米的有限空間，被巧妙地設(shè)計成兩室一廳，而且戶型分布十分合理，完全能滿足三口之家的居住需求。

    一些城市的黃金地段，一向被認(rèn)為是高收入階層購房置業(yè)的樂園，如今一些保障性住房也被安排在城市中心區(qū)。

    《２００９－２０１１年廉租住房保障規(guī)劃》明確要求，廉租住房項目要合理布局，盡可能布置在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域，同步做好小區(qū)內(nèi)外市政配套設(shè)施建設(shè)。

    記者在采訪中了解到，為了給低收入群體提供更好的居住環(huán)境，南昌西湖區(qū)廉租房的選址進(jìn)行了變更，從水廠路以北、桃花路以西的地塊調(diào)整到青源路以北、西桃花河以西的朝陽新區(qū)地塊。

    南昌市住房保障辦公室副主任劉民說：“新址是西湖區(qū)最好的地塊。考慮到原來的地塊周邊環(huán)境較差，用地不規(guī)整，周邊配套設(shè)施不完善，為真正改善低收入群眾居住環(huán)境，西湖區(qū)區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)過反復(fù)論證和實地勘察，最后決定調(diào)整項目選址。”

    南昌西湖區(qū)低保戶龔贛根指著正在建設(shè)中的樓房說：“我正在申請這里的新房子。從政府公布的規(guī)劃可以看出這個位置很有發(fā)展?jié)摿Α?rdquo;

    有了住房保障，低收入群體也增強(qiáng)了對未來生活的信心。

    記者走進(jìn)貴陽市花溪區(qū)黨武鄉(xiāng)的擺貢寨，看到經(jīng)過危房改造的村寨，用青石板鋪成的道路寬敞平整，蜿蜒而上；路邊鋪設(shè)的污水管道直接通向山下污水池進(jìn)行統(tǒng)一凈化處理。

    村民黃繼祥在外打工已經(jīng)十幾年，現(xiàn)在打算回來發(fā)展。他說：“政府出錢把村子整治得這么好，我們就響應(yīng)政府號召辦‘農(nóng)家樂’，我家樓上的房子就是打算將來讓客人住。有了政府的幫助，再加上我們自己的努力，相信生活會更好。”

    ２００９：政府投入最多　建設(shè)規(guī)模最大

    上海虹口區(qū)玉田路３１１弄的“外來媳婦”周永芬，一家三口曾和婆婆、嫂嫂、侄子共６人居住在一套面積３３平方米的老公房里。丈夫每月在工程裝修隊賺的１０００多元錢，一度是家里全部的經(jīng)濟(jì)來源。

    后來，她家拿到了低保和每月６２０元的廉租房補(bǔ)貼。家里人商量后，嫂子一家拿房貼在附近租房。周永芬說：“這樣一來，嫂子和我們的‘蝸居’狀況就都緩解了。”

    數(shù)據(jù)顯示，截至２００９年１０月底，上海市廉租房受益家庭累計已達(dá)６萬戶，與２００６年同期相比增長約１．８倍。

    “今年是保障性住房投資最多、建設(shè)規(guī)模最大的一年。”住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新在近期舉行的全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上說。

    ２００９年盡管面臨國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，財政收入一度下滑，中央投入４９３億元用于保障性安居工程建設(shè)，較上年增長了１７１％，地方政府也加大了投資力度。

    劉民說：“今年我市廉租房建設(shè)獲得中央、省政府等上級補(bǔ)助配套資金共１．１９億元，市、縣配套資金１．１７億元。到１１月底，大部分縣、區(qū)廉租住房項目都比規(guī)定的時間節(jié)點(diǎn)提前１個月封頂。”

    來自住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的數(shù)據(jù)顯示，截至１１月底，全國新開工和通過購買、改建等方式籌集的廉租住房已經(jīng)達(dá)到１８５萬套，２９２萬戶居民享受到租賃補(bǔ)貼；新開工經(jīng)濟(jì)適用住房１２４萬套。林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)改造已開工４５．２萬套。

    保障性安居工程的推進(jìn)，不僅使城鎮(zhèn)低收入群體受益，也讓許多住在危房中的農(nóng)村居民感受到溫暖。

    ２００９年政府實施擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工程，中央財政安排４０億元資金。來自住房城鄉(xiāng)建設(shè)部最新統(tǒng)計顯示，截至１１月底，全國農(nóng)村危舊房改造已開工７２．３萬戶。

    記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，為了滿足更多住房困難群眾住有所居的愿望，越來越多的城市紛紛降低住房保障門檻，擴(kuò)大保障范圍。

    常州市將今年的廉租房保障標(biāo)準(zhǔn)從人均月收入低于５５０元上調(diào)為７００元；杭州廉租住房保障范圍將從人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)１．４倍以下家庭擴(kuò)大到低保標(biāo)準(zhǔn)２倍以下家庭。

    不少地區(qū)還在住房保障制度上進(jìn)行積極探索。甘肅、貴州等地制訂了廉租住房共有產(chǎn)權(quán)管理辦法，讓許多低收入家庭能夠擁有一套享有產(chǎn)權(quán)的房子。

    ２００９：完善保障制度　未來充滿期待

    ２００９年保障性安居工程的大力推進(jìn)，讓更多低收入群體實現(xiàn)了自己的安居夢，但是在這一過程中也暴露出搖號出現(xiàn)“六連號”、違規(guī)出租、棄購等管理機(jī)制體制的問題，百姓對加強(qiáng)住房保障管理，完善住房保障制度充滿了新期待。

    記者一路走來，聽到了群眾真切的心聲：

    ――“政府搞保障性安居工程我們支持，但我們擔(dān)心腐敗行為，讓一些不符合條件的人享受到這些政策，真正需要解決住房的人還是望房興嘆。”

    ――“今年媒體上披露了樓脆脆、樓歪歪、樓倒倒，賣那么高價錢的商品房都保證不了質(zhì)量，保障性住房的質(zhì)量能保證嗎？”

    ――“可不可以在這里建一個公交站，讓出門更方便。”

    ――“我們這里住有殘疾人，沒法走樓梯，設(shè)計房子的時候要多為他們想一想。”

    ――“就我這種工資情況來看，屬于姥姥不親舅舅不愛，因為保障性住房我們買不了，但我們又不算富人，我們的住房難誰來解決？”

    ……

    百姓的呼聲，正是政府工作的著力點(diǎn)。國務(wù)院常務(wù)會議明確提出，要繼續(xù)大規(guī)模推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，力爭到２０１２年末基本解決１５４０萬戶低收入住房困難家庭的住房問題。

    記者在采訪中了解到，為了確保保障性住房的公平分配，一些城市不斷完善審核手段。

    上海市建立了家庭收入核對中心，探索金融、證券、工商、稅務(wù)、保險、住房公積金、產(chǎn)權(quán)管理等信息資源共享。

    針對“六連號”事件，武漢修訂了經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法，將公示地點(diǎn)擴(kuò)大到申請人戶籍所在地、實際居住地和現(xiàn)工作單位，并增加復(fù)核程序。

    為了保證住宅工程質(zhì)量，北京市成立了市區(qū)兩級保障房工程監(jiān)督組，建立起了質(zhì)量監(jiān)控體系，根據(jù)保障性住房工程建設(shè)進(jìn)展情況實施檢查和監(jiān)督抽測。

    一些城市還從立法層面完善住房保障制度，今年６月１日《廈門市社會保障性住房管理條例》正式施行，目前廈門已經(jīng)基本形成層面較全、覆蓋較廣的住房保障體系。

    此外，針對房價高，中低收入家庭支配能力不足和外來人口多的特點(diǎn)，北京、青島等城市大力發(fā)展公共租賃住房。

    住有所居，既是百姓心聲，也是政府承諾。人們期盼百姓心聲與政府意志在新的一年能夠得到更好呼應(yīng)。