周天勇提出改革土地住房制度一攬子建議

     本報訊 著名經濟學家、中央黨校研究室副主任周天勇教授在接受《經濟參考報》專訪時說，我國城市房價太高，從深層次看，與高度壟斷的招拍掛體制、地方政府賣地財政、不征收房產稅而使房屋投資和投機加劇等有關。土地和房屋制度，已經到了非改革不可的地步了。

    周天勇說，我們現在的土地招拍掛是供給方政府高度寡頭壟斷、需求方房地產商充分競爭，房地產領域已成為政府、企業(yè)和居民利益博弈和沖突的一個聚焦點。現行財政體制使賣地收益最大化成為政府政策和行為的必然取向，這些體制的問題只能靠改革來解決。

    周天勇認為，首先，關于城市建設用地的思路要進行調整，即糧食安全和城鄉(xiāng)居民的住房安全同樣重要。土地資源要在吃飯和居住方面合理進行分配。要嚴格限制農村宅基地的供應，適當擴大城市住宅用地的供應。政策上應當允許符合規(guī)劃的集體建設用地，不再經過征用，直接進入土地建設市場；允許在一些人口集中的大村子、小集鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)、城市郊區(qū)，建設多層的小產權房，以利于村莊的整理，騰出更多的土地來。

    為解決土地房屋領域中的難題，穩(wěn)定和降低房價，周天勇提出一攬子綜合配套的調整和改革建議：

    一是把政府寡頭壟斷的土地招拍掛供應市場，改革為信息對稱和供給方也充分競爭的市場；二是把政府一次性將土地和房屋幾十年的收入，改變?yōu)殚L期可持續(xù)的收入；三是把建設中分散繁多的有關房屋稅費，改革為購買后的房產稅，政府用稅收來增加購房投資和投機的成本，調節(jié)貧富差別。

    針對土地市場結構問題，周天勇提出，國土資源部門需要立法限制地方政府囤地；在符合建設規(guī)劃的前提下，集體土地、城鎮(zhèn)國有土地，不論什么類型，全部自由地進入市場；能供應的土地，經常性地在市場掛牌；形成縣、中心地區(qū)、省，甚至全國性的交易市場；對大面積購買囤積土地的開發(fā)商進行限制。

    周天勇說，改革越拖越難，晚改不如早改，應當考慮社會大多數人的利益，考慮國家和民族長期的利益，避免因居住和房價問題而引起社會動蕩，實現人民的樂業(yè)和安居。