近五年土地供應(yīng)率若低于60% 將暫停新增建設(shè)用地指標(biāo)

    “各區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化依法用地管地的主體責(zé)任，凡是今年‘兩違’用地高于去年的，都要被問責(zé)。”21日，佛山召開全市土地管理工作會議。佛山市市長魯毅表示，為提高土地利用效率，該市將對近五年來平均供應(yīng)率小于60%的區(qū)，除重點(diǎn)項目和民生項目外，暫停安排新增建設(shè)用地指標(biāo)。會上，佛山市政府還與五區(qū)政府簽署了2015年度耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書。

工業(yè)提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等“三舊”改造項目偏少

    去年佛山土地管理工作取得不錯的成績，但仍存在基本農(nóng)田保護(hù)壓力大任務(wù)重、建設(shè)用地供地率偏低、閑置土地處理力度不大、兩違用地形勢嚴(yán)峻等問題。對此，魯毅表示要堅持問題導(dǎo)向，實事求是，準(zhǔn)確把握土地管理工作面臨的新形勢。

    其中，魯毅特別提出要進(jìn)一步加快“三舊”改造進(jìn)度。數(shù)據(jù)顯示，2014年佛山獲全省“三舊”改造考核一等獎。今年上半年，全市新增“三舊”改造項目119個，預(yù)算投入資金57億元，改造面積5867畝，同比增長218%，新竣工項目29個，竣工面積3951畝，同比增長476%。

    “雖然我們在全省得到了一等獎，但實際上全市五區(qū)納入標(biāo)注建筑項目總面積為52.81萬畝，目前已實施項目9.53萬畝，占18.05%，已完成項目1.79萬畝，占比只有3.39%。”魯毅分析，商業(yè)和住宅項目改造進(jìn)度較大，但工業(yè)提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型類項目偏少，舊城區(qū)改造進(jìn)展慢。

    他建議，佛山可學(xué)習(xí)借鑒香港、深圳等地的成熟做法，探索在滿足一定條件下，通過市場指導(dǎo)來完成搬遷補(bǔ)償?shù)哪Ｊ?，對完?ldquo;三舊”改造任務(wù)多的地方，市政府將獎勵用地指標(biāo)。同時加快搭建全市統(tǒng)一規(guī)范的“三舊”改造智能體系，推動形成新一輪“三舊”改造高潮。

優(yōu)先支持提質(zhì)增效經(jīng)濟(jì)項目

    會議提出，當(dāng)前佛山土地管理工作的重點(diǎn)是盤活土地存量，提高土地利用效率。接下來，佛山將繼續(xù)開展以批而未供或閑置用地為主的集約節(jié)約土地工作，通過專項檢查，摸清未供或閑置的原因，明確整改時間和措施，同時將對近五年來平均供應(yīng)率小于60%的區(qū)，除重點(diǎn)項目和民生項目外，暫停安排新增建設(shè)用地指標(biāo)。

    另外，佛山將實行土地用途管理制度，優(yōu)先支持對經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效有重大帶動作用的好項目，如交通基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項目、重要民生工程項目等。“養(yǎng)老事業(yè)是民生福利，要把它當(dāng)做產(chǎn)業(yè)來培養(yǎng)，各區(qū)要確保養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)用地，加快培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。”魯毅說。

    去年佛山對807宗違法用地進(jìn)行了處理，立案率查處率、結(jié)案率、履行職責(zé)率均達(dá)到100%，實際罰款3688萬元，依法拆除違法建(構(gòu))筑物39萬平方米，沒收違法建筑物19萬平方米，有效遏制“兩違”用地情況。

    “各區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化依法用地管地的主體責(zé)任，夯實土地管理和土地執(zhí)法基礎(chǔ)。凡是今年‘兩違’用地高于去年的，都要被問責(zé)。”魯毅說，土地執(zhí)法涉及國土、建設(shè)、公安等多個部門，各部門要建立健全多部門聯(lián)動執(zhí)法的機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同配合，充分利用國土資源在線巡查系統(tǒng)，開展日常動態(tài)巡查，按規(guī)范程序做好用地報備工作。

    魯毅還提出，要穩(wěn)步推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，加快推進(jìn)統(tǒng)一登記信息平臺建設(shè)，研發(fā)適合佛山不動產(chǎn)登記審批的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，確保年底前頒發(fā)新版不動產(chǎn)全證書。

■榜單

2014年度

佛山土地考核情況

    2014年度全市耕地保有量為99.59萬畝，實際劃建基本農(nóng)田面積73萬畝，均高于佛山市土地運(yùn)用總體規(guī)劃2006至2020年決定的2020年耕地保有量82.93萬畝和基本農(nóng)田畝面積70.99萬畝的目標(biāo)。

    ●耕地保護(hù)考核 根據(jù)對各區(qū)落實保護(hù)耕地保有量，完成基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，落實耕地占補(bǔ)平衡，完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)等情況的好評，三水區(qū)獲2014年度耕地保護(hù)考核一等獎，超額完成年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)1萬畝，獎勵新增建設(shè)用地指標(biāo)200畝；南海區(qū)獲二等獎，獎勵新增建設(shè)用地指標(biāo)100畝。

    ●集約節(jié)約用地考核 根據(jù)各區(qū)土地供應(yīng)率、閑置土地處置率等指標(biāo)情況的考核，高明區(qū)獲得2014年度集約節(jié)約用地考核一等獎，獎勵新增建設(shè)用地指標(biāo)200畝；三水區(qū)獲二等獎，獎勵新增建設(shè)用地指標(biāo)100畝。

    ●“三舊”改造考核 根據(jù)對各區(qū)三舊改造面積及投入資金等7項指標(biāo)情況的考評，南海區(qū)獲2014年度“三舊”改造考核一等獎，獎勵新增建設(shè)用地指標(biāo)200畝；禪城區(qū)、三水區(qū)獲二等獎，各獎勵新增建設(shè)用地指標(biāo)100畝。

    ●土地執(zhí)法監(jiān)察考核 因在土地檢查日常監(jiān)管方面開展落實工作均比較高位，三水獲全市2014年度土地執(zhí)法監(jiān)察制度一等獎，獎勵新增建設(shè)用地指標(biāo)200畝；高明區(qū)獲二等獎，獎勵新增建設(shè)用地指標(biāo)100畝。