李稻葵：要解決住房問題 最重要就是進(jìn)行二次房改

    11月29日,在第五屆證券市場(chǎng)年會(huì)上,清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵在第五屆證券市場(chǎng)年會(huì)上對(duì)本報(bào)記者表示:“要想解決中國(guó)城市的住房問題,最重要的就是進(jìn)行二次房改。”

    二次房改是為完善一次房改

    李稻葵曾表示,二次房改不是對(duì)第一次房改的否定,而只是想以漸進(jìn)改良的方式更好地完善房地產(chǎn)市場(chǎng)體系。1998年房改的成功之處在于啟動(dòng)了房地產(chǎn)市場(chǎng),為我國(guó)今天成功抵御金融危機(jī)提供了發(fā)展基礎(chǔ),同時(shí),這次房改也增加了大量社會(huì)財(cái)富,提高了居民住房水平。

    二次房改的核心內(nèi)容,就是確立住房是準(zhǔn)公共產(chǎn)品,基本方向就是由政府主導(dǎo)提供房屋住房服務(wù)。

    概括起來,就是“三種住房制度,三類供地方式,三支隊(duì)伍參與”,即三三制。

    其中三種住房制度指的是,針對(duì)低收入人群的保障性住房制度、針對(duì)中等收入家庭的公共住房和公共租賃住房制度和針對(duì)高收入家庭的商品住房體制。

    而相應(yīng)的三類供地方式也分別為,政府劃撥方式供地、“四定兩競(jìng)”招標(biāo)用地和商品房的“招拍掛”方式供地。

    其中,公共住房實(shí)行定地價(jià)、定建房標(biāo)準(zhǔn)、定稅費(fèi)率、定5%利潤(rùn)率,競(jìng)房?jī)r(jià)、競(jìng)建設(shè)方案的四定兩競(jìng)方式,是二次房改實(shí)現(xiàn)的一個(gè)必要條件,根本目的就是為了解決中間階層的夾心層問題。

    結(jié)構(gòu)性缺陷應(yīng)盡早完善

    目前中國(guó)城鎮(zhèn)居民的住房貨幣化補(bǔ)貼政策與市場(chǎng)房租房?jī)r(jià)嚴(yán)重脫節(jié)。對(duì)于城鎮(zhèn)大多數(shù)中低收入居民來說,住房貨幣化早就名不符實(shí),住房保障只能依賴政府。而政府很難有足夠財(cái)力對(duì)多數(shù)居民提供住房保障,隨著時(shí)間推移和新職工增多,這一矛盾將更加突出。

    據(jù)記者了解,在新加坡,占住戶總數(shù)3%的富人由開發(fā)商提供住宅,收取很高的土地出讓金,入住后收取高額物業(yè)稅,而對(duì)占住戶總數(shù)80%的中低收入者提供由政府控制戶型和房?jī)r(jià)的房屋。同時(shí),對(duì)占住戶總數(shù)8.5%的困難戶供應(yīng)由政府補(bǔ)貼的60-70平方米的房屋,對(duì)占住戶總數(shù)8.5%的特困戶租給42平方米左右的房屋,每月僅收十幾新元房租。

    新加坡設(shè)計(jì)的這種住房體系,很好地解決了國(guó)民的住房問題。

    李稻葵表示 ,二次房改應(yīng)該由政府主導(dǎo)提供房屋住房服務(wù),平租房等由政府提供的房子應(yīng)該占到50%,將目前未納入政策性住房的中等收入群體納入其中。

    上海易居研究中心研究員劉衛(wèi)衛(wèi)對(duì)記者表示:“這個(gè)階段國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性缺陷,絕大部分房屋都是商品房,而商品房的價(jià)格都是為有錢人準(zhǔn)備的。房地產(chǎn)市場(chǎng)缺少為普通大眾準(zhǔn)備的保障性住房,政府在這方面應(yīng)該有所作為。”

    李稻葵還建議通過調(diào)節(jié)市場(chǎng)與政府之間的關(guān)系來解決普通家庭住房難題。

    他認(rèn)為,政府應(yīng)加強(qiáng)直接參與住宅供給,通過主導(dǎo)一級(jí)住宅交易市場(chǎng)來解決房地產(chǎn)市場(chǎng)嚴(yán)重泡沫化的問題;同時(shí),通過開征增值稅、交易稅等手段遏制二級(jí)交易市場(chǎng)的投機(jī)行為。

    住建部調(diào)研房改得失

    近日,一個(gè)以住建部副部長(zhǎng)齊驥牽頭,住房公積金監(jiān)管司、住房與改革發(fā)展司和政策研究中心等相關(guān)司局一把手參與的調(diào)研小組,已開始調(diào)研十年房改的得與失。

    自此,從去年6月份以來一些專家學(xué)者不斷提出的“二次房改”,終于引起了高層的注意。此次房改路徑將會(huì)從住建部調(diào)研開始,而后可能會(huì)由國(guó)務(wù)院出面設(shè)立住房改革協(xié)調(diào)小組來統(tǒng)一部署。

    其實(shí)面對(duì)不斷增長(zhǎng)的高房?jī)r(jià),相關(guān)部門在此之前也曾嘗試解決這一問題。

    2007年國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》,強(qiáng)化了政府的住房保障職能,對(duì)一部分低收入住房困難家庭實(shí)行保障住房制度,但房?jī)r(jià)依然我行我素。

    全國(guó)人大常委會(huì)的權(quán)威報(bào)告顯示,截至8月底,保障性住房建設(shè)完成投資394.9億元,完成率僅為23.6%。

    這一數(shù)字的背后凸顯出我國(guó)不同地區(qū)還在不同程度上對(duì)住房保障政策執(zhí)行不力。顯然,政策再好,不落實(shí)到位也就不可能解決實(shí)際問題。

    在房改跡象已然很明顯的情況下,無論是專家學(xué)者還是房地產(chǎn)開發(fā)商,他們?cè)诮邮苡浾卟稍L時(shí)均表示:市場(chǎng)化依然是大趨勢(shì)。

    住建部部長(zhǎng)姜偉新在國(guó)慶60周年之際也曾表示:下一步將繼續(xù)堅(jiān)持市場(chǎng)化改革的基本方向,構(gòu)建多層次、有區(qū)別的住房供應(yīng)體系。