不動產(chǎn)登記證陸續(xù)發(fā)放再引關(guān)注

    我國不動產(chǎn)登記暫行條例公布實施已4個多月，一些地方陸續(xù)成立了不動產(chǎn)登記機構(gòu)。近日，福建、貴州、江西等省頒發(fā)了首批不動產(chǎn)登記證。

    隨著這項工作的推進，涉及個人住房“使用期限”“信息聯(lián)網(wǎng)”和“證房產(chǎn)稅”等問題，再次引起人們的關(guān)注。

    土地“使用期限”如何續(xù)期？

    根據(jù)國土部公布的不動產(chǎn)登記簿證樣式，新版房地合一的不動產(chǎn)權(quán)證書內(nèi)頁要求填寫“使用期限”。一些業(yè)主擔心，新證書將土地及地上建筑物的產(chǎn)權(quán)進行統(tǒng)一登記，使得房屋產(chǎn)權(quán)和土地一樣，只是擁有70年的“使用期限”，沒有所有權(quán)，在使用期滿后，面臨著“業(yè)主變房客”的尷尬。

    湖北金衛(wèi)律師事務(wù)所主任宮步坦表示，按照物權(quán)法的規(guī)定，土地的權(quán)利性質(zhì)為使用權(quán)，因此有“使用限期”，但房屋的權(quán)利性質(zhì)屬于所有權(quán)，是永久的，并沒有使用限期。“最要命的不單是"期限"兩字，而是"使用"兩字。不能把擁有的權(quán)利變成了使用的權(quán)利。”

    此前，也有一些律師建議重新制作不動產(chǎn)權(quán)證書。宮步坦認為，由于對證書中“使用期限”的限定性沒有做出明晰、準確的規(guī)范，一旦出現(xiàn)歧義，可能會帶來一些法律糾紛。

    對于社會的疑慮和擔心，國土部有關(guān)負責人表示，證書上的“使用期限”不是房屋所有權(quán)期限，是指土地使用權(quán)和海域使用權(quán)的期限，使用權(quán)有期限，所有權(quán)無期限，兩權(quán)分離。

    湖北省社科院研究員唐坤指出，雖然物權(quán)法規(guī)定，住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動續(xù)期，但有關(guān)部門并沒有明確續(xù)期的“路線圖”，這一問題涉及群眾利益。隨著不動產(chǎn)登記工作的推進，有關(guān)部門應該明確如何續(xù)期，或者對此問題予以解釋。

    個人房產(chǎn)信息會不會遭泄露？

    不動產(chǎn)登記暫行條例規(guī)定，集體土地所有權(quán)及房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)等十類不動產(chǎn)，將在全國范圍內(nèi)進行統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)登記。各級不動產(chǎn)登記機構(gòu)登記的信息，應當納入統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，確保國家、省、市、縣四級登記信息的實時共享。

    記者了解到，已有地方住房信息實現(xiàn)與上級住建部門聯(lián)網(wǎng)。為此，一些房屋所有人擔心自己的房產(chǎn)信息泄露。

    有關(guān)部門表示，不動產(chǎn)登記系統(tǒng)與個人住房信息系統(tǒng)不是一回事。前者是由住建、國土、海洋、林業(yè)等部門通過數(shù)據(jù)交接口和數(shù)據(jù)操縱的方式，實現(xiàn)土地、房屋、林地等審批交易和登記信息的實時互通共享，是個跨部門的數(shù)據(jù)交換共享平臺。后者是由各地住建部門主導建設(shè)，然后接入到不動產(chǎn)登記系統(tǒng)。

    湖北最早頒發(fā)不動產(chǎn)證的荊州市就是利用現(xiàn)有的土地、房產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，在不改變房產(chǎn)交易登記系統(tǒng)的前提下，利用視圖將所需要的數(shù)據(jù)推送到不動產(chǎn)登記系統(tǒng)中去，實現(xiàn)三個信息系統(tǒng)并聯(lián)運行。一些業(yè)主擔心，別人通過不動產(chǎn)統(tǒng)一登記系統(tǒng)查詢自己的信息，比如擁有多少套房、位置及分布等情況。

    權(quán)威人士認為，信息聯(lián)網(wǎng)并不意味著個人住房信息對任何人、在任何地點都可以公開。唐坤說，不動產(chǎn)登記制度與財產(chǎn)公開制度有顯著差別，不動產(chǎn)登記制度宗旨強調(diào)的恰恰不是公開而是保護。

    國土部相關(guān)負責人表示，個人房產(chǎn)信息屬于個人隱私，只對管理部門和住房產(chǎn)權(quán)所有人公開。即便是住房產(chǎn)權(quán)所有者想要查詢住房信息，也需要拿著本人相關(guān)證明到產(chǎn)權(quán)中心查詢。相關(guān)部門如司法部門、司法機關(guān)需要查詢權(quán)利人的財產(chǎn)時，必須提供查詢目的和證件。

    房地產(chǎn)征稅何時啟動？

    作為不動產(chǎn)登記的衍生話題之一，何時征收房地產(chǎn)稅引發(fā)社會關(guān)注。中國指數(shù)研究院華中市場總監(jiān)李國政認為，不動產(chǎn)登記是征收房地產(chǎn)稅必要的技術(shù)條件。“對房產(chǎn)征稅，先得搞清楚每個人究竟有多少套房。”

    不過，國土部不動產(chǎn)登記中心市場監(jiān)測處處長盧靜說，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是一項摸清家底、保護公有和私有財產(chǎn)、保護產(chǎn)權(quán)之間合法交易的制度。“不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度更多地是想解決全國性不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的問題，而不僅僅是解決城市房屋登記的問題，或者開展房產(chǎn)稅的問題。”

    李國政也認為，技術(shù)條件并非征收房地產(chǎn)稅的首要問題，更重要的是如何讓征稅有理有據(jù)。房地產(chǎn)稅與每個人息息相關(guān)，如何征收、征收標準等問題都得先從法律層面予以確定，這才是房地產(chǎn)征稅的前提。

    “不動產(chǎn)統(tǒng)一登記有利于摸清房地產(chǎn)家底，為房地產(chǎn)稅的出臺奠定更為扎實的基礎(chǔ)，但是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記并不是開征房地產(chǎn)稅的必要環(huán)節(jié)和條件。”盧靜表示，從不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實施的效果來看，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記對房地產(chǎn)市場影響并不明顯。長遠效果來看，還利于房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展，有利于構(gòu)建房地產(chǎn)調(diào)控的長效機制。

    黨的十八屆三中全會提出，加快房地產(chǎn)稅立法，并適時推進改革。關(guān)于加快財稅體制改革等決定等也表明，開征房地產(chǎn)稅已提上日程。知名財政學專家賈康表示，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記和房地產(chǎn)稅之間存在內(nèi)在邏輯關(guān)系，前者是后者的技術(shù)準備和支撐條件。“一旦房地產(chǎn)市場的調(diào)整分化局勢初現(xiàn)，后面的改革安排會按原有邏輯展開。”