湖南廉租房建設在部分市州受阻 個別地方擠占資金

   有10個市州沒有從土地出讓凈收益中提取廉租住房建設資金，該省已決定將廉租房保障納入政府績效考核

    由于部分市州廉租房建設投入不足，湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳跟當?shù)厥兄菡?ldquo;扳手腕”角力，于11月13日公布全省2009年至2011年廉租住房保障規(guī)劃，同時，將廉租住房保障目標納入績效評估指標體系，并提出獎懲措施。

    不少市州欠賬嚴重

    據(jù)該省住房和城鄉(xiāng)建設廳總工程師唐道明介紹，1~8月全省新增企業(yè)房產(chǎn)開發(fā)貸款僅8億元，部分城市房產(chǎn)開發(fā)貸款甚至出現(xiàn)負增長。

    同時，截至今年9月，湖南有10個市州沒有從土地出讓凈收益中提取廉租住房建設資金，甚至去年應開工的項目都沒有開工；中央和省里的資金到了市州半年多，一些地方卻沒有撥出去。

    上半年，國家下發(fā)《關于進一步加強擴大內(nèi)需中央投資項目管理有關問題的緊急通知》，要求對中央投資的廉租住房項目必須做到“三個100%”：所有項目9月底前100%開工建設、地方配套資金9月底前100%落實到位、對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要100%整改到位，確保所有項目在明年3月底前全部竣工。

    但是，建設部門今年6月對資金到位情況、工程開工情況、工程進度、施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)情況進行檢查發(fā)現(xiàn)，全省廉租住房開工率較低的有5個城市，市州財政、住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益均沒有安排廉租住房資金的有4個市州。

    此外，根據(jù)國家審計署專項審計調(diào)查報告，部分市州2008年的中央和省財政廉租住房專項補助資金還有大量結余，個別市州擠占廉租住房專項補助資金用于其它住房安置，違規(guī)對租金核減家庭發(fā)放廉租住房補貼；2009年度中央廉租住房專項補助資金，有2個城市沒有向縣市區(qū)分配；各地雖然上報了未來3年的廉租住房保障計劃，但一些地方并沒有具體落實建設用地和建設項目；部分市州由于項目儲備不足，前期工作不扎實、不深入，爭取中央投資補助時臨時上報項目，造成相關手續(xù)不全，項目無法實施，只好重新選址，變更項目；有些地區(qū)盲目趕進度，對于必備的前置性文件把關不嚴，招標不規(guī)范，個別項目存在先施工后辦手續(xù)的問題……

    把投資從財政口袋中“扳”回來

    針對廉租房建設在部分市州受阻的狀況，湖南將廉租住房保障目標納入績效評估指標體系，并提出了獎懲措施。

    事實上，在今年9月召開的湖南省城市保障性住房和農(nóng)村危房改造工作會議上，湖南省2009年至2011年廉租住房保障規(guī)劃就已經(jīng)有了“初稿”，副省長韓永文還在會上批評了部分市州對保障性住房建設部署的措施不到位。

    有統(tǒng)計資料顯示，湖南省城市棚戶區(qū)總面積有2000多萬平方米，總戶數(shù)約25.8萬戶，其中40%左右的住戶為低收入住房困難家庭。

    按照未來3年廉租住房保障規(guī)劃的要求，2009年全省新增廉租住房房源9.9萬套，新增發(fā)放租賃補貼3.5萬戶；2010年新增廉租住房房源9.9萬套，新增發(fā)放租賃補貼2.5萬戶；2011年新增廉租住房房源8.6萬套，新增發(fā)放租賃補貼1.1萬戶。未來3年廉租房供應，可以解決包括棚戶區(qū)改造在內(nèi)的35.5萬戶城市低收入家庭住房困難。

    尤其令人關注的是，規(guī)劃對廉租房的建設提出了諸多新思路，提出國有企業(yè)可利用自用土地或通過危舊房改造，與縣市區(qū)人民政府共建廉租住房，優(yōu)先解決本單位符合規(guī)定條件職工的住房困難，其余住房統(tǒng)籌用于城市住房困難家庭。

    在資金籌措上，一方面將通過中央補助資金的申請，另一方面，省政府將加大對各市州、縣市區(qū)建設廉租住房和發(fā)放租賃補貼的資金投入，對棚戶區(qū)(危舊房)改造給予資金支持。
 

    “寧鄉(xiāng)模式”受到關注

    盡管為數(shù)不少的市、縣欠賬較多，但長沙市寧鄉(xiāng)縣在廉租房建設上卻是一枝獨秀。到目前為止，寧鄉(xiāng)縣已建成廉租房3萬平方米，位列全國縣級城市首位，解決了2000多人的住房難題。

    寧鄉(xiāng)縣所建的廉租房全部集中在和德家園小區(qū)，鄰縣人民醫(yī)院、縣十三中等毗鄰醫(yī)院、學校和超市僅5分鐘行程。

    寧鄉(xiāng)沒有簡單地在縣城郊區(qū)選址集中大批量建廉租房，而是自覺地將廉租房與商品房結合在同一片區(qū)，克服了“貧富分明、互不相融”的對立，在空間上較為完美地將貧富人群予以融合，較為前瞻地確保了城市長遠發(fā)展的穩(wěn)定。

    今年3月30日，全國保障性安居工作會議與會代表考察了和德家園，“寧鄉(xiāng)模式”由此受到全國關注。

    據(jù)寧鄉(xiāng)縣住房保障工作局局長喻向紅介紹，該縣有城鎮(zhèn)居民低收入家庭7880戶，其中住房困難家庭4245戶，少房家庭3635戶。“十一五”期間需建設廉租住房11.2萬平方米。目前已開工建設達3.72萬平方米，其中一期建成1.68萬平方米，已有336戶住進了新房。

    去年9月份，在國際金融危機肆虐的關鍵時期，寧鄉(xiāng)縣又大舉開建了第二期廉租房項目，每個月只要花90元，就能住上面積達50平方米的三房兩廳廉租房。

    據(jù)悉，二期項目資金三分之一來自“4萬億”。

    喻向紅介紹，和德家園廉租房項目的資金總投入為5909萬元，“主要是兩大塊，一是爭取中央廉租房建設專項資金，中部地區(qū)每平方米補貼300元。另一部分靠縣級財政支出”。其中，第一期工程投入資金1596萬元，包括中央財政專項資金505萬元，寧鄉(xiāng)縣財政配套資金1091萬元，第二期工程投資1938萬元，其中來自中央“4萬億”投資的資金612萬元，縣財政配套資金1326萬元。

    據(jù)寧鄉(xiāng)縣住房保障工作局副局長蔣宏介紹，寧鄉(xiāng)這幾年經(jīng)濟總量已經(jīng)排在了全國百強縣。“要建設全民和諧的寧鄉(xiāng)，很重要的一點就是要做到居者有其屋。”