國務(wù)院出臺《意見》：三年改造棚戶房1800萬套

    經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》（以下簡稱《意見》），部署進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，切實(shí)解決群眾住房困難，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

    《意見》指出，全國城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造工作取得了顯著進(jìn)展。截至2014年底，全國共改造各類棚戶區(qū)住房2080萬套、農(nóng)村危房1565萬戶，其中，2013—2014年改造各類棚戶區(qū)住房820萬套、農(nóng)村危房532萬戶。當(dāng)前，待改造的棚戶區(qū)多為基礎(chǔ)差、改造難度大的地塊，在創(chuàng)新融資機(jī)制、完善配套基礎(chǔ)設(shè)施等方面還存在不少困難和問題。同時，農(nóng)村困難群眾對改善居住條件、住上安全住房的訴求比較強(qiáng)烈。

    《意見》提出，按照推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化部署，實(shí)施三年計劃，2015—2017年改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)住房1800萬套（其中2015年580萬套），農(nóng)村危房1060萬戶（其中2015年432萬戶），加大棚改配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，使城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，布局合理、運(yùn)行安全、服務(wù)便捷。

    為確保完成上述目標(biāo)任務(wù)，《意見》明確了四方面工作舉措。一是加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造力度。抓緊編制2015—2017年城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造實(shí)施方案，加快棚改項目建設(shè)，積極推進(jìn)棚改貨幣化安置。二是完善配套基礎(chǔ)設(shè)施。盡快編制2015—2017年棚改配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，確定棚改安置住房小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施項目。三是推進(jìn)農(nóng)村危房改造。組織編制2015—2017年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)房抗震改造，加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管及農(nóng)房風(fēng)貌管理和引導(dǎo)。四是創(chuàng)新融資體制機(jī)制。各?。▍^(qū)、市）要制定具體管理辦法，推動政府購買棚改服務(wù)；在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營中，建立健全財政投入與價格補(bǔ)償統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，積極推廣特許經(jīng)營等政府與社會資本合作（PPP）模式；鼓勵多種所有制企業(yè)成為棚改實(shí)施主體；開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)可依據(jù)政府購買棚改服務(wù)協(xié)議、特許經(jīng)營協(xié)議等PPP合同，對項目實(shí)施主體發(fā)放貸款；鼓勵農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對符合條件的實(shí)施主體，加大城中村改造、農(nóng)村危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款支持。

    《意見》還提出了落實(shí)地方主體責(zé)任、明確相關(guān)部門工作職責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)督檢查等要求。