住房公積金6年來(lái)首曬家底：管理成本70余億

    12日，住建部、財(cái)政部和央行聯(lián)合發(fā)布《全國(guó)住房公積金2014年年度報(bào)告》，這也是官方自2009年以來(lái)首次曬出全國(guó)住房公積金家底。報(bào)告顯示，截至2014年年末繳存總額74852.68億元，扣除提取后的繳存余額37046.83億元。繳存余額有這么多，人們自然會(huì)想這會(huì)和房地產(chǎn)市場(chǎng)有什么關(guān)系、會(huì)有什么影響？專家分析，公布住房公積金家底釋放出透明公開(kāi)的信號(hào)，有利于提振購(gòu)房需求。實(shí)際上，從最近各地的公積金新政來(lái)看，公積金的使用限制正在逐漸放寬。把這么一大筆錢(qián)盤(pán)活，也有利于提升其使用效率，發(fā)揮更大作用。

    六年來(lái)首次曬家底

    《全國(guó)住房公積金2014年年度報(bào)告》顯示，2014年住房公積金繳存額12956.87億元，同比增長(zhǎng)12.41%，年末繳存總額74852.68億元，扣除提取后的繳存余額37046.83億元，同比分別增長(zhǎng)20.88%和16.97%。

    公積金提取情況方面，2014年住房公積金提取額7581.96億元，占全年繳存額的58.52%，同比增長(zhǎng)13.99%。其中，住房消費(fèi)類提取5714.52億元，非住房消費(fèi)類提取1867.44億元，分別占75.37%和24.63%。

    北京大學(xué)房地產(chǎn)金融研究中心主任馮科在接受記者采訪時(shí)表示，官方公布住房公積金數(shù)據(jù)，釋放了更積極、透明公開(kāi)的信號(hào)，有助于提振房地產(chǎn)市場(chǎng)，尤其是鼓勵(lì)和刺激個(gè)人消費(fèi)型、自住型購(gòu)房需求。

    東部地區(qū)運(yùn)用率較高 山西運(yùn)用率25%全國(guó)最低

    根據(jù)這份報(bào)告，各地公積金資金使用情況并不均衡。東部發(fā)達(dá)省份公積金資金運(yùn)用率普遍高于平均水平，中西部地區(qū)則普遍較低。山西省運(yùn)用率僅為25%，為全國(guó)最低。據(jù)住建部公積金監(jiān)管司司長(zhǎng)張其光介紹，這與山西房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，一部分單位搞集資建房、合作建房，導(dǎo)致商品房需求不足有關(guān)；另外，也存在公積金使用門(mén)檻過(guò)高、前置條件過(guò)多等因素。另?yè)?jù)了解，即便在同一個(gè)省份，各地公積金使用情況也存在不小差異。

    公積金管理中心年管理成本數(shù)十億

    據(jù)悉，此次報(bào)告還首次披露了全國(guó)住房公積金管理中心情況，截至2014年末，全國(guó)設(shè)區(qū)城市(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))共設(shè)立342個(gè)中心，另有未納入設(shè)區(qū)城市統(tǒng)一管理的分中心208個(gè)，其中：縣(市、區(qū))分中心98個(gè)，石油、電力、煤炭等企業(yè)分中心86個(gè)，省直分中心24個(gè)。

    建立如此多的管理中心，自然會(huì)提高管理成本。根據(jù)報(bào)告，2014年全年住房公積金管理費(fèi)用支出70.98億元，其中，全國(guó)3.66萬(wàn)從業(yè)人員人員經(jīng)費(fèi)達(dá)29.13億元，公用經(jīng)費(fèi)11.09億元，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)30.76億元。業(yè)內(nèi)人士指出，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)即包括信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

    繳存余額巨大需注重保值增值 但不宜過(guò)多投入股市

    住房公積金繳存余額37046.83億元，這一數(shù)額一度被解讀為“3萬(wàn)億公積金在沉睡”。然而實(shí)際上數(shù)據(jù)顯示，公積金的使用率超過(guò)7成，這并不低。只是，如此巨大的繳存余額如何保增增值也是值得關(guān)注的問(wèn)題。股市現(xiàn)在很紅火，是不是要入市呢？此前一直有人呼吁住房公積金入市。但是專家表示，住房公積金需要做到專款專用，以流動(dòng)性和安全性為主，維持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)；投入股市的比例不會(huì)超過(guò)10%，這部分資金對(duì)股市的影響也不會(huì)很大。

    公積金制度問(wèn)題也不少 將研究建立省內(nèi)調(diào)劑機(jī)制

    公積金制度本來(lái)是為了方便公眾購(gòu)房，但現(xiàn)在也存在不少問(wèn)題，主要是提取手續(xù)繁瑣等問(wèn)題。上述的數(shù)據(jù)也說(shuō)明，有接近四分之一的提取公積金并沒(méi)有用于與購(gòu)房相關(guān)的消費(fèi)。實(shí)際上，這恰恰說(shuō)明公積金制度存在缺陷，由于房?jī)r(jià)高企，一些收入比較低的群體雖然有公積金卻無(wú)力購(gòu)房，只好將其提取出來(lái)另作它用。對(duì)此，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，改革是未來(lái)發(fā)展的主要方向。清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)劉洪玉表示，我們國(guó)家現(xiàn)在的公積金制度和當(dāng)初設(shè)立時(shí)的環(huán)境相比已經(jīng)發(fā)生了很大變化，所以肯定需要調(diào)整。劉洪玉認(rèn)為，目前住房公積金制度首先要解決制度作用弱化的問(wèn)題。近十年來(lái)，房?jī)r(jià)普遍大幅上漲，雖然公積金個(gè)貸限額普遍提高，但實(shí)際支付職工購(gòu)房的能力卻逐步遞減。另一方面，對(duì)既沒(méi)有能力購(gòu)買(mǎi)商品房，又不能享受保障房的中低收入繳存職工，公積金支持乏力。

    社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員李恩平則認(rèn)為，公積金制度的公平性也是一大問(wèn)題， 因?yàn)閺墓e金的繳存來(lái)看，一個(gè)人的工資水平越高，單位給他(她)的公積金補(bǔ)貼也就越高，那么對(duì)于低收入群體來(lái)說(shuō)，毫無(wú)疑問(wèn)是不利的。此外，在專家看來(lái)，住房公積金沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，容易產(chǎn)生擠占挪用、違規(guī)放貸等問(wèn)題。

    問(wèn)題所在就是改革的方向所在，放寬公積金使用限制，推動(dòng)跨區(qū)域使用將是未來(lái)工作的重點(diǎn)。住建部住房公積金監(jiān)管司司長(zhǎng)張其光表示，現(xiàn)在正在研究探討建立公積金的省內(nèi)調(diào)劑機(jī)制。新聞多看點(diǎn) 　百個(gè)城市松綁公積金政策

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年以來(lái)，全國(guó)超過(guò)百個(gè)城市發(fā)布了不同力度的公積金松綁政策，特別是一二線城市，正是因?yàn)楦鞯氐墓e金等政策市場(chǎng)升溫。在新政影響下，房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖明顯，但三四線城市樓市受到新政的影響較小。

    今年，北京、上海、深圳分別對(duì)公積金貸款政策進(jìn)行了調(diào)整。5月29日，北京住房公積金管理中心宣布，從6月1日起，首套自住住房貸款政策，最低首付款比例為20%，貸款最高額度為120萬(wàn)元；二套房公積金貸款最低首付比例降至3成，貸款最高額度為80萬(wàn)元，公積金貸款的認(rèn)定實(shí)行認(rèn)房不認(rèn)貸。4月9日，上海公積金中心發(fā)布通知指出，購(gòu)首套房及二套普通住宅，個(gè)人和家庭公積金貸款上限調(diào)至50萬(wàn)元、100萬(wàn)元；補(bǔ)充公積金上限為60萬(wàn)元、120萬(wàn)元。深圳市同樣對(duì)公積金貸款政策進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整后，住房公積金繳存職工家庭使用住房公積金貸款購(gòu)買(mǎi)首套普通自住住房的，首付款比例為20%；擁有一套住房并已結(jié)清住房公積金貸款的住房公積金繳存職工家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)住房公積金貸款購(gòu)買(mǎi)普通自住住房的，首付款比例為30%。

    除了購(gòu)房消費(fèi)之外，一些地方在公積金提取方面也在放寬條件。比如，近些年北京市調(diào)整了公積金的提取條件，職工在北京租賃公租房、廉租房的，可以提取住房公積金。同時(shí)，職工在北京市以外的地方購(gòu)買(mǎi)新房、二手房甚至租房，也可以提交相應(yīng)材料申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金。此外，像上海從去年10月份開(kāi)始，承租政府認(rèn)定的保障房，可以按家庭月房租金額全額提取公積金。武漢從去年7月份起，繳存職工若從未使用過(guò)住房公積金，且個(gè)人月收入在1900元以下，可不限定用途每年提取一次公積金賬戶內(nèi)資金。不僅如此，甚至還有些城市，現(xiàn)在可以用住房公積金來(lái)看病、交物業(yè)費(fèi)。