住建部官員：住房?jī)?yōu)惠政策大部分無截止日期

    “去年底出臺(tái)的幾乎所有樓市優(yōu)惠政策截止日期都在2009年12月31日。”這樣一條消息在房地產(chǎn)業(yè)界和媒體上不脛而走。這幾乎成為當(dāng)下最熱門的話題，甚至引起了房?jī)r(jià)小幅震蕩。搜索一下，相關(guān)新聞達(dá)316萬條之多。但住建部、財(cái)政部等相關(guān)部門均無明確說法。

　　11月10日，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》從接近住建部的人士處獨(dú)家獲悉，籠統(tǒng)說住房?jī)?yōu)惠政策到期并不準(zhǔn)確，因?yàn)槿ツ甑椎墓即蟛糠謨?yōu)惠政策條款并無截止日期，僅有轉(zhuǎn)讓住房的營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠一項(xiàng)年底到期。

　　其實(shí)，國(guó)家去年出臺(tái)的關(guān)于住房?jī)?yōu)惠政策的相關(guān)文件，共有4份，分別為財(cái)稅〔2008〕137號(hào)、銀發(fā)[2008]302號(hào)文件、國(guó)辦發(fā)[2008]131號(hào)和財(cái)稅〔2008〕174號(hào)文。

　　2008年10月22日，同一天，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局，以及人民銀行分別推出文件，即《關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收政策的通知》(財(cái)稅〔2008〕137號(hào))和中國(guó)人民銀行《關(guān)于擴(kuò)大商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率下浮幅度等有關(guān)問題的通知》(銀發(fā)[2008]302號(hào)文件)。

　　財(cái)稅〔2008〕137號(hào)對(duì)房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)有關(guān)稅收政策問題規(guī)定如下：

　　“一、對(duì)個(gè)人首次購(gòu)買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率暫統(tǒng)一下調(diào)到1%。二、對(duì)個(gè)人銷售或購(gòu)買住房暫免征收印花稅。三、對(duì)個(gè)人銷售住房暫免征收土地增值稅。”

　　記者注意到，首次購(gòu)買90平米及以下普通住房的契稅稅率下調(diào)到1%，并無期限限制，而印花稅和土地增值稅均為“暫免征收”。文件最后，有“自2008年11月1日起實(shí)施”字樣，同樣沒有截止日期。

　　銀發(fā)[2008]302號(hào)文件規(guī)定，“自2008年10月27日起，擴(kuò)大商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率下浮幅度，調(diào)整最低首付款比例。其中，商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率的下限擴(kuò)大為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍，最低首付款比例調(diào)整為20%。”

　　“從2008年10月27日起，下調(diào)個(gè)人住房公積金貸款各檔次利率0.27個(gè)百分點(diǎn)。五年期以下(含五年)從4.32%調(diào)整為4.05%，五年期以上從4.86%調(diào)整為4.59%。”

　　由此可知，無論是“最低首付款比例調(diào)整”還是“下調(diào)個(gè)人住房貸款利率”，均無截止日期。

　　唯一例外的是，個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房的營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠將于今年12月31日截止，具體文件分別為“國(guó)辦發(fā)[2008]131號(hào)和財(cái)稅〔2008〕174號(hào)文”。

　　2008年12月20日，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見》(國(guó)辦發(fā)[2008]131號(hào))，其中，在進(jìn)一步鼓勵(lì)普通商品住房消費(fèi)條款中，明確提出，“對(duì)住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅暫定一年實(shí)行減免政策。”而后，特別注明“以上政策暫定執(zhí)行至2009年12月31日。”

　　9天后，也就是2008年12月29日，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局共同推出了《關(guān)于個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅政策的通知》(財(cái)稅〔2008〕174號(hào))。

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》查閱比照發(fā)現(xiàn)，“財(cái)稅〔2008〕174號(hào)”實(shí)際上是對(duì)“國(guó)務(wù)院辦公廳131號(hào)”文件的細(xì)化，表達(dá)得更為明確。

　　具體為“自2009年1月1日至12月31日，個(gè)人將購(gòu)買不足2年的非普通住房對(duì)外銷售的，全額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人將購(gòu)買超過2 年(含2年)的非普通住房或者不足2年的普通住房對(duì)外銷售的，按照其銷售收入減去購(gòu)買房屋的價(jià)款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人將購(gòu)買超過2年(含2 年)的普通住房對(duì)外銷售的，免征營(yíng)業(yè)稅。”

　　該條款直接規(guī)定了執(zhí)行期限，即從2009年1月1日開始，到2009年12月31日截止。

　　至于營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策是否延期，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者致電財(cái)政部稅政司詢問，對(duì)方回答，“在相關(guān)政策未正式出臺(tái)前，不便回答”。

　　營(yíng)業(yè)稅是否需要延期？有專家認(rèn)為各有利弊。有利的是，該條款鼓勵(lì)了二手房交易，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)形成正面刺激，客觀上擴(kuò)大了內(nèi)需，有利于居民以舊換新改善居住條件；但負(fù)面的則是有可能推動(dòng)投機(jī)性購(gòu)房，導(dǎo)致住房供求矛盾更加突出，推動(dòng)房?jī)r(jià)過快上漲，從而加大了普通百姓解決住房困難的難度，甚至直接影響社會(huì)穩(wěn)定。“從這個(gè)意義上來說，營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠取消也罷。”有專家如是說。