民政部:農(nóng)村拆遷須尊重農(nóng)民意愿

    民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司副司長朱耀垠2日在北京表示，中央一號文件反復(fù)強調(diào)，農(nóng)村居民點的拆遷和村莊撤并，必須尊重農(nóng)民意愿，經(jīng)村民同意，不能強制農(nóng)民搬遷和上樓居住，避免大規(guī)模的撤并村莊，大拆大建。

    民政部當(dāng)日在北京舉行深入推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作主題新聞發(fā)布會，朱耀垠在回答記者提問個別農(nóng)村在建設(shè)過程中存在大拆大建問題時做出上述表示。

    朱耀垠說，大拆大建違背農(nóng)民的意愿；違背村莊的演進規(guī)律；違背城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀規(guī)律。有三個盲目性，一是盲目地撤村并居。二是盲目強迫農(nóng)民集中居住。三是盲目利用非農(nóng)用地。

    他說，大拆大建不利于農(nóng)民的合法權(quán)益；不利于農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展；不利于新型城鎮(zhèn)化的健康推進。對違背農(nóng)村居民意志大拆大建的這種行為，中央的態(tài)度一直是明確反對的。

    朱耀垠說，習(xí)近平總書記在中央城鎮(zhèn)化工作會議上特別強調(diào)，在促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中要注意保留村莊的原始風(fēng)貌，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民的生活條件。對于大拆大建強迫農(nóng)民上樓的行為，民政部的態(tài)度也非常明確，堅決反對把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)簡單理解為撤村并居。

    今年4月15日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深入推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作的指導(dǎo)意見》，朱耀垠表示，出臺《指導(dǎo)意見》的重要目的之一正是為了對將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)簡單等同于“農(nóng)民上樓”的思路進行澄清，對一些地方客觀存在的借農(nóng)村社區(qū)建設(shè)之名進行大拆大建，強迫農(nóng)民上樓的情況進行糾正。

    《指導(dǎo)意見》明確提出“嚴(yán)禁強制推行大拆大建、撤村并居，嚴(yán)禁違反土地利用規(guī)劃擅自改變農(nóng)地用途，嚴(yán)禁以“管委會”等機構(gòu)取代村黨組織和村民委員會。”將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)簡單等同于農(nóng)民上樓的認(rèn)識和做法，忽略了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的豐富內(nèi)涵，將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)狹隘理解為農(nóng)村居民居住形態(tài)的城市社區(qū)化。

    《指導(dǎo)意見》確定了“城鄉(xiāng)銜接、突出特色”的基本原則，要求“既注意以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、優(yōu)勢互補、共同提高，又重視鄉(xiāng)土味道、體現(xiàn)農(nóng)村特點、保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌。”也就是說，既要合理借鑒城市社區(qū)建設(shè)的有益經(jīng)驗，又不能簡單復(fù)制城市社區(qū)建設(shè)的操作模式。