六部門鼓勵地方運用PPP模式推進(jìn)公租房投資建設(shè)

    記者22日從財政部了解到,為提高公共租賃住房供給效率,財政部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等六部門于近日印發(fā)《關(guān)于運用政府和社會資本合作模式推進(jìn)公共租賃住房投資建設(shè)和運營管理的通知》,鼓勵地方運用PPP模式推進(jìn)公共租賃住房投資建設(shè)和運營管理。

    通知指出,運用PPP模式推進(jìn)公共租賃住房投資建設(shè)和運營管理,有利于轉(zhuǎn)變政府職能,提升保障性住房資源配置效率;有利于消化庫存商品住房,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展;有利于提升政府治理能力,改善住房保障服務(wù),對于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有十分重要的意義。通知明確了包括財政政策、稅費政策、土地政策、收購政策、融資政策等在內(nèi)的政府支持PPP模式公共租賃住房的政策體系,要求各地區(qū)從2015年開始組織開展公共租賃住房項目PPP模式試點和實施工作。

    通知規(guī)定,運用PPP模式推進(jìn)公共租賃住房投資建設(shè)和運營管理,主要是政府選擇社會資本組建公共租賃住房項目公司,項目公司與政府簽訂合同,負(fù)責(zé)承擔(dān)設(shè)計、投資建設(shè)、運營、維護(hù)管理任務(wù),在合同期內(nèi)通過“承租人支付租金”及必要的“政府政策支持”獲得合理投資回報,依法承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險。政府負(fù)責(zé)提供政策支持,定期調(diào)整公共租賃住房租金價格,加強公共租賃住房工程建設(shè)及運營維護(hù)質(zhì)量監(jiān)管。合同期滿后,項目公司終結(jié),并按合同約定作后續(xù)處理。政府對項目公司承擔(dān)有限責(zé)任,不提供擔(dān)保或承諾。

    通知明確,政府自建自管公共租賃住房項目,政府收購的符合公共租賃住房條件的存量商品住房項目,符合公共租賃住房條件且手續(xù)完備、債務(wù)清晰的停工未完工程項目,以企業(yè)為主建設(shè)管理的公共租賃住房項目,均可以采用PPP模式投資建設(shè)和運營管理。

    通知規(guī)定,運用PPP模式的公共租賃住房項目必須納入住房保障規(guī)劃和年度計劃,項目規(guī)劃所在區(qū)域交通便利,學(xué)校、醫(yī)院等公共基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全,戶型建筑面積控制在60平方米以內(nèi),承租公共租賃住房的保障對象數(shù)量穩(wěn)定,保障對象按市場租金水平向項目公司繳納住房租金。

    記者22日從國家發(fā)展改革委了解到,我國已確定社會資本參與重大水利工程建設(shè)運營第一批12個試點項目。試點項目將創(chuàng)新項目產(chǎn)品定價機(jī)制,供水價格原則上由市場形成。

    發(fā)展改革委、財政部、水利部日前聯(lián)合發(fā)出通知,部署開展社會資本參與重大水利工程建設(shè)運營第一批試點工作。第一批試點項目包括:黑龍江奮斗水庫、浙江舟山大陸引水三期、安徽江巷水庫、福建上白石水庫、廣東韓江高陂水利樞紐、湖南莽山水庫、重慶觀景口水庫、四川李家?guī)r水庫、四川大橋水庫灌區(qū)二期、貴州馬嶺水利樞紐、甘肅引洮供水二期工程、新疆大石峽水利樞紐工程。力爭通過2年左右的時間(2015年4月—2017年3月),探索形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗,推動完善相關(guān)政策措施。

    通知明確了對試點項目的支持政策。一是加快推進(jìn)項目前期工作。有關(guān)部門和地方要開辟綠色通道,優(yōu)先審查審批,提高工作效率。二是加大項目投資支持力度。充分利用現(xiàn)有中央投資及相關(guān)資金渠道,并優(yōu)先安排年度投資計劃。鼓勵和支持金融機(jī)構(gòu)為試點項目提供融資、保險等金融服務(wù)。三是創(chuàng)新項目產(chǎn)品定價機(jī)制。供用水雙方應(yīng)協(xié)商確定供水價格及調(diào)整程序和方式,推動落實供用水協(xié)議,作為項目可行性研究的重要內(nèi)容。