房地產(chǎn)稅不會(huì)僅是“說說” 何時(shí)開征取決于立法推進(jìn)

    核心觀點(diǎn)：

    中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者王振峰認(rèn)為，征收房地產(chǎn)稅，必須要完成立法先行的過程。房地產(chǎn)稅的開征，牽涉到征收標(biāo)準(zhǔn)及征稅對象，也需要有關(guān)稅收政策的相應(yīng)調(diào)整。這與普通民眾的關(guān)系非常大，其推進(jìn)進(jìn)程一是要適時(shí)，二是要步驟得當(dāng)。

    由于受到房地產(chǎn)市場近一年多的低迷發(fā)展影響，房地產(chǎn)稅立法也被推遲。任志強(qiáng)表示，“我個(gè)人覺得到目前為止，房地產(chǎn)稅也就是說說，至少今年稅務(wù)總局的立法中，沒有這個(gè)計(jì)劃”。（5月13日《新京報(bào)》）

    任志強(qiáng)認(rèn)為房地產(chǎn)稅短期出不來，是有一定道理的。一年多來“樓市寒冬”風(fēng)雨不斷，整個(gè)房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)低迷發(fā)展的態(tài)勢。為促進(jìn)住房消費(fèi)，平穩(wěn)樓市，房地產(chǎn)政策已進(jìn)入了一個(gè)寬松期。

    近日有媒體報(bào)道，從多個(gè)權(quán)威渠道獲悉，不動(dòng)產(chǎn)登記政策的制定者近期明確：不動(dòng)產(chǎn)登記工作不與房地產(chǎn)稅掛鉤，而突出其保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益的核心功能，要加快推進(jìn)該項(xiàng)工作的全面推開。此外，一些地方近來在陸續(xù)出臺房產(chǎn)新政，通過加強(qiáng)房地產(chǎn)市場的引導(dǎo)和調(diào)控，來改變發(fā)展生態(tài)，促進(jìn)盤活存量，促使市場回溫。

    房地產(chǎn)稅短期出不來，但并非僅是“說說”而已，房地產(chǎn)稅的征收取決于立法的推進(jìn)。

    對房產(chǎn)交易進(jìn)行征稅將是我國未來發(fā)展的一個(gè)大趨勢，三中全會(huì)就明確要求加快房地產(chǎn)稅立法，并適時(shí)推進(jìn)改革。任志強(qiáng)表示，他沒有看到稅務(wù)總局今年有房地產(chǎn)稅的立法計(jì)劃，故認(rèn)為是“說說”?？稍诮衲曦?cái)政部財(cái)政預(yù)算報(bào)告里，就明確提及要配合人大開展房地產(chǎn)稅立法相關(guān)工作。房地產(chǎn)稅立法是由全國人大牽頭，財(cái)政部等部委配合的，并非由稅務(wù)總局一家承擔(dān)。

    另外，“營改增”是推動(dòng)財(cái)稅體制改革的重點(diǎn)，今年政府的一項(xiàng)重要工作就是力爭全面完成“營改增”。目前僅生活服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等四大行業(yè)，尚未完成擴(kuò)征。財(cái)政部部長樓繼偉曾表示，今年按照計(jì)劃應(yīng)該完成“營改增”的改革，“我不敢跟你說哪天能出來，反正今年得出來”。

    比照2014年和2015年的國務(wù)院關(guān)于落實(shí)《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作部門分工的意見，2014年度的分工意見中在“抓好財(cái)稅體制改革”部分提到，由財(cái)政部、稅務(wù)總局等負(fù)責(zé)“做好房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護(hù)稅立法相關(guān)工作”；而今年的部門分工意見里，沒有提及房地產(chǎn)稅立法，但力爭全面完成“營改增”是明確得到部署的。如此來看，房地產(chǎn)業(yè)的“營改增”，今年應(yīng)該會(huì)有一個(gè)框架方案，而房地產(chǎn)稅則要看相關(guān)立法的推進(jìn)情況。

    征收房地產(chǎn)稅，必須要完成立法先行的過程。房地產(chǎn)稅的開征，牽涉到征收標(biāo)準(zhǔn)及征稅對象，也需要有關(guān)稅收政策的相應(yīng)調(diào)整。這與普通民眾的關(guān)系非常大，其推進(jìn)進(jìn)程一是要適時(shí)，二是要步驟得當(dāng)。比如總的立法原則如何確立、由誰來確立等，都要有通盤規(guī)劃。此外，征收房地產(chǎn)稅有個(gè)核心內(nèi)容—征收范圍和稅率，是稅收法定還是由地方來制定，中央與地方的稅收收入如何分成，這些難題都有待今后在立法推進(jìn)中加以破除。