學者:地方政府過度依靠“土地財政”致推地加速

    “頻頻出現(xiàn)的‘地王’，令地方政府的錢袋子鼓了起來，這是他們所樂見的。”北京大學房地產(chǎn)研究所所長陳國強接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時說。

    今年的土地市場與去年形成強烈反差。陳國強說，去年受金融危機的影響，許多地方出現(xiàn)財政吃緊的情況，今年5、6月份由于房地產(chǎn)市場的回暖，土地市場也開始出現(xiàn)火爆，這使得各地抓住這一難得機遇加快推地速度，以求緩解財力緊張狀況，并獲得較高的土地溢價收益。

    記者了解到，進入5月份后，房地產(chǎn)市場回暖跡象明顯，緊隨其后，土地市場也開始急劇升溫。持續(xù)火爆的成交局面和快速攀升的土地價格，令地方政府推地信心倍增，一、二線城市推地速度明顯加快。

    中原地產(chǎn)統(tǒng)計顯示，8月北京、上海、廣州、深圳等12個被監(jiān)測城市土地整體供應1359公頃(285幅)，高于前12月均值15%，其中居住用地供應728公頃(119幅)，高于前12月均值68%。

    進入9月這種勢頭更是愈加明顯，中國指數(shù)研究院統(tǒng)計顯示，1至9月，全國60個城市住宅用地累計供應量首次超過去年同期水平。9月當月上海、深圳、重慶等城市供應量更是創(chuàng)下一年來的新高。

    推地數(shù)量的增加并沒有影響到成交狀況，9月土地市場交易活躍。全國60個重點城市共成交土地面積2924萬平方米，同比增加102%。其中，住宅用地成交量更是連續(xù)8個月呈增長態(tài)勢。住宅用地成交304宗，同比增加253%；成交土地面積1854萬平方米，同比猛增284%。

    火爆的成交也推升了土地成交價格，并在多個城市上演“地王”爭霸賽。中國指數(shù)研究院統(tǒng)計顯示，1至9月，10個重點城市中除了廣州、武漢外，其他城市住宅用地溢價水平均高于去年同期水平。其中，上海平均溢價水平為118%，遠高于去年同期的20%。

    亞豪機構副總經(jīng)理任啟鑫說，一方面在寬松的貨幣、信貸政策環(huán)境下，開發(fā)商資金充裕，此時推出的優(yōu)質(zhì)地塊能夠有效實現(xiàn)土地的最終成交；另一方面，地方政府選擇在樓市逐步上行時期加速推地，開發(fā)商的競價行為促進土地成交價格的企穩(wěn)走高，一些經(jīng)濟欠發(fā)達、缺乏產(chǎn)業(yè)支撐的二、三線城市，迫切需要通過擴大用地規(guī)模來取得地方發(fā)展成本，依靠房地產(chǎn)業(yè)來拉動投資，擴大內(nèi)需。

    業(yè)內(nèi)人士指出，地方政府過度依靠“土地財政”絕非偶然，投資少、收益高、見效快使之成為發(fā)展GDP的不二法寶。在現(xiàn)行的房地產(chǎn)稅費政策下，地方政府是最大的受益者之一，這種巨大的利益誘惑，必然大大刺激地方政府的賣地沖動。