"三分之二家庭住新房"讓人誤以為是住房福利承諾

     怎么保證建成8000萬套新房，受益的就是8000萬戶家庭？遠比能建成多少新房更值得關(guān)注的是，公民的住房權(quán)能在多大程度上實現(xiàn)，“住有所居”的住房公平又將怎樣照進現(xiàn)實。

    住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心主任陳淮在做“中國住房目標和市場化”的講演時稱，“再過10年中國將有三分之二的家庭住進新房”。此言一出，讓很多“望房興嘆”者誤以為是一種住房福利承諾，似乎住建部立志于在未來10年內(nèi)讓三分之二的中國家庭住進新房。

    然而可惜的是，人們實際看到的卻只是一組簡單數(shù)字計算：中國2008年末城鎮(zhèn)家庭2億左右，過去10年已有7000萬家庭買了新房，且未來10年有望至少再建7000到8000萬套新房，兩項相加新房量將達1.5億，“若從此農(nóng)民不再遷往城市”，可不就是將有三分之二的家庭住進新房嘛！然而，即便真有8000套新房建成，會有“三分之二家庭住進新房”嗎？

    首先，所謂“若從此農(nóng)民不再遷往城市”的前提根本就不會存在。專家根據(jù)我國現(xiàn)有城鎮(zhèn)化平均速度，預(yù)測我國未來城鎮(zhèn)化水平的理論值，2025年前我國城鎮(zhèn)化的年均速度在理論上會達到或略超過1個百分點。既然城鎮(zhèn)化不可避免且會呈現(xiàn)高速發(fā)展的趨勢，那么城鎮(zhèn)家庭數(shù)量就一定會大幅上升，那么即使不考慮所有的其他因素，以假想的一戶得一套新房來計算，也肯定達不到“三分之二家庭住進新房”的標準。

    其次，建成多少新房是政府根據(jù)土地供應(yīng)量來測算的，問題是囤地炒地太過普遍了，甚至于潘石屹都說“三分之一的開發(fā)商只倒地不蓋房”。雖然《閑置土地處置辦法》白紙黑字寫得清楚，但極少有違法囤地的開發(fā)商支付了土地閑置費，更不用擔(dān)心被無償收回土地了，不蓋房比蓋房更賺錢。“選擇性執(zhí)法”的背后，是“法不上開發(fā)商”的無奈現(xiàn)實。

    更重要的是，新房即便如數(shù)建起，普通公眾能買得起嗎？怎么保證建成8000萬套新房，受益的就是8000萬戶家庭？比如那位上海的姚達康先生，一個人就從銀行貸款了7800萬元，購買了128套住房，也能算是128戶家庭住進了新房嗎？在工資漲幅遠遠趕不上房價漲幅的當(dāng)下，拿建成多少新房簡單等同于多少家庭住進新房，顯然是不成立的。這恐怕又是一種“被住進新房”的統(tǒng)計邏輯。

    住房問題，不僅關(guān)涉總量的提高，更關(guān)涉住房的公平配置。對于政府部門而言，將住房工作目標簡單定位于10年建成多少新房，還遠遠不夠。畢竟，住建部不是“全國最大的開發(fā)商”，而是公共服務(wù)的提供者。在現(xiàn)代社會，住房不只是純粹的商品，它更是一項基本人權(quán)。這不僅在《世界人權(quán)宣言》里有明確表述，原建設(shè)部部長汪光燾兩年前也已提出“住房是人的一種基本權(quán)利”，中國將“人人享有適當(dāng)住房”。站在這樣的高度來審視，建成多少新房固然值得夸耀，更應(yīng)該為多數(shù)人無法承受現(xiàn)在的高房價而憂慮。

    遠比能建成多少新房更值得關(guān)注的是，公民的住房權(quán)能在多大程度上實現(xiàn)，“住有所居”的住房公平又將怎樣照進現(xiàn)實。比如，多少家庭買得起商品房，又有多少家庭能夠享受保障房？地方政府熱衷“與民爭利”深陷樓市暴利鏈條；廉租房建設(shè)完成率還不足四分之一，經(jīng)適房腐敗丑聞又批量迭出———樓市沉疴如若不治，還奢談什么“再過10年中國將有三分之二的家庭住進新房”？